仲春時節(jié),走進麻江縣壩芒布依族鄉(xiāng)甕址村,映入眼簾的是寬闊明亮的村道,干凈整潔的農(nóng)家院,欣欣向榮的花草樹木……
這是麻江首個縣級標準村規(guī)民約——“甕址20條”制定實施一年來,這個布依山寨發(fā)生的美麗蝶變。
甕址村是壩芒鄉(xiāng)最邊遠的村寨,基礎(chǔ)設(shè)施落后、環(huán)境衛(wèi)生條件差、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱等諸多要素,是制約該村經(jīng)濟社會發(fā)展的主要瓶頸。
2020年5月,45歲的趙廷章當選甕址村黨支部書記伊始,便與村“兩委”集思廣益,探索制定新的村規(guī)民約,引導村民參與鄉(xiāng)村治理,助力鄉(xiāng)村振興。
土生土長的趙廷章,親自見證了村規(guī)民約作為少數(shù)民族習慣法的傳承遺留,在化解村民之間的矛盾和促進鄉(xiāng)村社會和諧有序發(fā)展中發(fā)揮的巨大作用。他敏銳地發(fā)現(xiàn),隨著時代的變遷,傳統(tǒng)的村規(guī)民約對村民的約束力日漸薄弱,所發(fā)揮的社會效果也每況愈下。必須與時俱進,制定符合新時代發(fā)展需要的村規(guī)民約,使其成為助推鄉(xiāng)村振興的重要載體。
甕址村“兩委”的這個大膽構(gòu)想,得到幫扶單位——麻江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的肯定和支持。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記吳家相在走訪調(diào)研了全縣69個村寨、研讀相關(guān)法律和黨內(nèi)法規(guī)的基礎(chǔ)上,草擬了甕址村新的村規(guī)民約。
經(jīng)過縣直36個部門專題會議會商,又經(jīng)甕址村黨支部會議提議和村“兩委”會議商議、村黨員大會審議、各自然寨群眾院壩會充分商議、修改和完善、村民代表大會表決通過等多道程序,2022年4月,甕址村村規(guī)民約“升級版”——“甕址20條” 新鮮“出爐”。
“甕址20條”闡述了為維護甕址村社會秩序、村風民俗、精神文明建設(shè)等方面制定的約束規(guī)范條例,并結(jié)合甕址村實際,細化了國家的法律法規(guī)和規(guī)范性文件的要求,提出“構(gòu)建黨組織領(lǐng)導的自治為核心,法治為保障,德治為引領(lǐng)的鄉(xiāng)村治理體系,推進共商共建共管共治共享”。
“‘甕址20條’的核心就是遵守黨紀國法、村規(guī)民約、家庭環(huán)境衛(wèi)生、家規(guī)家教家風、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,讓鄉(xiāng)村治理、村民自治有章可循、有據(jù)可依?!眳羌蚁嗾f。
“甕址20條”出臺后,村“兩委”將其條款印制成宣傳手冊,發(fā)放到各家各戶遵守實施。在每個村組的文化墻上,除張貼“甕址20條”全文外,還開辦了“雙聯(lián)雙共”和“123456”工作法推進“三治”暨村規(guī)民約執(zhí)行情況公示欄,對農(nóng)戶環(huán)境衛(wèi)生文明情況、村規(guī)民約執(zhí)行情況、發(fā)展與安全情況、黨員或帶頭人發(fā)揮“兩個作用”情況進行打分,于每月5日前公示上月評比結(jié)果,10日前開院壩會通報,10日后督查整治情況,并定期評選出“紅黃榜”農(nóng)戶。
小小“紅黃榜”,發(fā)揮大作用。村里誰上了“紅榜”,就像吃了蜜一樣甜;誰上了“黃榜”,就覺得格外丟人。
這不,新村規(guī)民約剛出爐,老胖榜田組的張光林就因為院里一堆未收拾的柴禾,登上了公示欄“黃榜”,還在小組院壩會上被公開“點名”提醒,年逾六旬的老漢不禁紅了臉。
想到自己“拖了全村衛(wèi)生的后腿”,張老漢羞愧萬分,回家后就趕緊將柴禾拾掇好,整齊地碼放在墻角,還將院子打掃得干干凈凈,表示以后絕不會再登“黃榜”。
“這個‘黃榜’公示設(shè)的好,既是警示,又是督促?!币晃坏疆Y址參觀的村干部說,“甕址20條” 在條款制定上下足了功夫,對推進“三治融合”鄉(xiāng)村治理具有重要作用,為我們村做了樣板示范。
“甕址20條”融入了傳統(tǒng)美德教育,使村規(guī)民約內(nèi)化于心、外化于行。一時間,講文明話、辦文明事、做文明人在甕址成為時尚。
去年年底,按照村規(guī)民約積分量化評比結(jié)果,甕址村“文明家庭”“優(yōu)秀村民”“好媳婦”“好青年”等一批先進榮登“紅榜”。
李足英就是被評選出來的“好媳婦”。由于丈夫長期在外務(wù)工,照顧家庭的重任便落到了她的肩上,不僅要照料70多歲的公婆,還要照料3個讀書的孩子。大伯常年在外打工,家中的孩子沒人照顧,她索性將其接到自己家照顧,一管就是四五年。
“照顧好老人,教育好孩子,睦鄰友好,是村規(guī)民約的要求,也是我義不容辭的責任?!崩钭阌⒄f。
自己的事情自己干,大家的事情商量著辦。
趙芝亮是“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”的聯(lián)戶長,新村規(guī)民約實行以來,村里的大小事項,他都盡心盡責。
去年,為了方便大家出行和提高勞動效率,趙芝亮把榜田組20多戶村民召集到一起,提議修建一條產(chǎn)業(yè)路。大家都贊同這個提議,決定每戶出資1340元,涉及占地的農(nóng)戶無償讓出土地。趙芝亮除負責施工調(diào)度外,還積極協(xié)調(diào)村“兩委”、鄉(xiāng)政府及縣國土資源管理局給予支持,僅用10 天時間,一條寬闊的千米產(chǎn)業(yè)路就順利建成。
“‘甕址20條’貼民心、連人心,我要履行好自己職責?!?趙芝亮說。
“沒有規(guī)矩不成方圓。過去村里糾紛多、經(jīng)濟條件差;現(xiàn)在群眾糾紛少了,日子也變好了。”當了27年村干的老支書楊光前目睹了甕址近年來的可喜變化。
“新村規(guī)民約成為甕址社會治理的一道防線,‘規(guī)’住了歪風邪氣,‘約’出了平安和諧。”據(jù)甕址村黨支部副書記陳剛介紹說,“甕址20條”實施以來,全村化解群眾糾紛7起,開展便民服務(wù)140件,完成率100%。
如今,在甕址村,打架斗毆的人少了,游手好閑的人少了,熱心公益事業(yè)的人多了,勤勞致富的人多了。
記者驅(qū)車從甕址村岔河組出發(fā),沿著寬敞的水泥路盤旋而上到達高坡組,沿途看到的是一派春耕春種的繁忙景象。
在高坡組返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年楊祥的育苗基地,嫩綠的甜玉米苗和蜜本南瓜苗沐浴著春風茁壯成長,預(yù)計半個月就可以移栽了。
“以前上山種地,爬坡要40分鐘,現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)路修通了,車子可以直接開到田邊?!睏钕楦嬖V記者,今年,他計劃種植甜玉米30畝、蜜本南瓜6畝、辣椒40畝,用自己掌握的種植技術(shù)帶動家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
公路修通后,69歲的金蟬芝又回到了山頂?shù)睦戏孔?,通過流轉(zhuǎn)土地發(fā)展種植業(yè),腰包也鼓了起來。
……
今年,在南京農(nóng)業(yè)大學幫扶支持下,甕址村計劃依托資源優(yōu)勢,發(fā)展茶葉200畝、生姜150畝、黑山羊450頭,并將開發(fā)響水河漂流,推動農(nóng)文旅融合發(fā)展。
戶戶有產(chǎn)業(yè),處處有風景。
村規(guī)民約激活甕址鄉(xiāng)村振興新引擎。