從江縣以夯實基層基礎(chǔ)為抓手,以健全長效機制為主線,以依法解決群眾合理訴求為目標,創(chuàng)新提出“六著力”工作思路,把矛盾糾紛和信訪問題化解在基層,化解在萌芽狀態(tài),形成了信訪工作多元化解新格局。
一是著力構(gòu)建“委會同調(diào)”格局。以村“兩委”協(xié)調(diào)為基礎(chǔ),以人民調(diào)解委員會為抓手,充分發(fā)揮各級調(diào)解委員會主調(diào)作用,推動群眾自治組織協(xié)同化解矛盾糾紛,構(gòu)建“鄉(xiāng)村有調(diào)解、部門有調(diào)委、寨組有網(wǎng)格”的信訪大調(diào)解工作格局,確保群眾的訴求和風(fēng)險隱患在第一時間受理、處置和回應(yīng)。目前,全縣共成立調(diào)解組織(委員會)391個,其中行業(yè)專業(yè)調(diào)解會13個,調(diào)解人員1470人。
二是著力構(gòu)建“部門合調(diào)”格局。在縣級層面成立了交通事故損害賠償、醫(yī)患糾紛、勞動爭議、校園糾紛、消費者權(quán)益糾紛、環(huán)境保護糾紛、山林土地權(quán)屬糾紛等13個行業(yè)人民調(diào)解委員會,以部門行業(yè)調(diào)解委員會為抓手,以縣信訪聯(lián)席領(lǐng)導(dǎo)小組為統(tǒng)籌,以部門協(xié)作調(diào)解為合力,形成部門辦實事、綜合解難事的多元化解格局,確保群眾的訴求和風(fēng)險隱患得到及時受理、處置和調(diào)解辦結(jié)。
三是著力構(gòu)建“縣鄉(xiāng)聯(lián)調(diào)”格局。充分發(fā)揮縣信訪聯(lián)席會議機制作用,整合各級資源,不定期召開專題會議,研究部署信訪工作重要決策部署,分析信訪形勢,研判會商重大信訪事項,及時研判信訪難題,做到了源頭防控,防止小事拖大,推動形成信訪工作大家做、信訪事項大家辦、信訪難題大家解的工作格局。2023年以來,縣信訪聯(lián)席辦公室召開會議11次,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共召開聯(lián)席會議48次,專題會議45次,專題分析研判會議34次。
四是著力構(gòu)建“村民自調(diào)”格局。從江縣是一個典型的少數(shù)民族大縣,耶規(guī)、侗款等民族民間文化素有“民間法”的作用,近年來,從江縣先后投入295萬元打造了214個中心的《村規(guī)民約》提升打造優(yōu)勢,把將“不得越級上訪”等信訪內(nèi)容列進《村規(guī)民約》條款中,并充分發(fā)揮“民間法”這個傳統(tǒng)文化優(yōu)勢作用,不斷增強村民自我管理、自我約束、自我監(jiān)督的意識,引導(dǎo)廣大群眾“看好自己的門、管好自己的人”,依法依規(guī)管理自己的事情,推動社會治理由“管”到“議”轉(zhuǎn)變,提升了基層社會治理能力和水平。
五是著力構(gòu)建“網(wǎng)格先調(diào)”格局。村(居)是基層治理的關(guān)鍵一環(huán),網(wǎng)格是基層治理的“神經(jīng)末梢”,網(wǎng)格員是最貼近百姓、最貼近基層的群眾。通過“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”機制建設(shè),以“網(wǎng)格化排查化解”為抓手,全力把基層矛盾糾紛化解壓縮在最小單元區(qū)。目前,全縣劃分網(wǎng)格1629個,2023年以來,通過網(wǎng)格上報信訪矛盾信息156條,真正把矛盾化解在網(wǎng)格、化解在村組。
六是著力構(gòu)建“五老協(xié)調(diào)”格局。充分發(fā)揮各村老黨員、寨老、老退伍軍人、老退休教師、社會賢達力量,借助他們懂“雙語”和“民風(fēng)民俗”優(yōu)勢作用,將他們視為信訪工作宣傳員、調(diào)解員,一旦村內(nèi)發(fā)生矛盾糾紛,村“兩委”干部首先介入調(diào)解,如遇難以調(diào)解的矛盾糾紛,將電話或上門邀請在村的“五老”協(xié)助調(diào)解,使得一批棘手矛盾糾紛得到及時、有效化解。2023年以來,“五老”協(xié)助參與調(diào)解5起,深得群眾好評。