黎平縣堅持把黨建引領作為“第一引擎”,以“1+4”(農村基層黨組織建設+“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”“村規(guī)民約”“院壩協(xié)商”“產(chǎn)業(yè)振興”)為抓手,不斷增強基層黨組織政治功能和組織功能,全面推進鄉(xiāng)村振興取得新成效。
以“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”推動農村社會治理。成立縣鄉(xiāng)村三級綜治中心,將所在轄區(qū)科學劃分為若干網(wǎng)格,實行“一張網(wǎng)”統(tǒng)籌管理,按照“就近組合、方便管理”原則,將相對集中居住的村居,以十戶左右為一個聯(lián)戶單元,動員群眾主動擔任聯(lián)戶長,推動群眾“十聯(lián)戶”聯(lián)防聯(lián)治、抱團發(fā)展,切實防范矛盾糾紛于未然。目前,全縣已建成縣鄉(xiāng)村三級綜治中心321個,劃分網(wǎng)格2816個、“十聯(lián)戶”9627個,配備聯(lián)戶長9627名,矛盾化解率89.99%。
以村規(guī)民約(居民公約)推動農村自我管理。建立以村(社區(qū))為主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)督促備案,縣人大指導調度的工作機制,修改完善村規(guī)民約(居民公約),每年優(yōu)先將1-2個突出問題納入村規(guī)民約(居民公約)管理,并根據(jù)村情變化不斷優(yōu)化完善,確?!捌婆f立新”“與時俱進”,持續(xù)提升農村自我約束、自我管理能力水平。如龍額鎮(zhèn)登曬村為破解省際接邊地區(qū)社會治理難題,將文明評比納入村規(guī)民約管理,常態(tài)化開展“衛(wèi)生文明戶”等評比活動。
以“院壩協(xié)商”推動農村移風易俗。按照“不建機構建機制”和就近就地、因地制宜搭建“院壩協(xié)商”平臺要求,指導各村結合鼓樓、長廊、院壩、廣場等場所搭建紅歌會、鼓樓會、鄉(xiāng)鄰說事平臺,重點圍繞大操大辦、天價彩禮、早婚早育、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習開展民主協(xié)商,尋求不同利益訴求“最大公約數(shù)”,并建立完善協(xié)商成果采納落實和反饋機制,推動農村移風易俗常態(tài)長效。如洪州鎮(zhèn)陽朝村通過“院壩協(xié)商”探索出鎮(zhèn)級每人劃撥1元、村級每人匹配1元、農戶每人捐資1元和整合多方資源籌措獎勵資金的“1+1+1+N”和美鄉(xiāng)村建設模式,有效促進了村容寨貌提質增顏。
以產(chǎn)業(yè)振興推動農民增收。圍繞全縣“兩茶兩藥一畜一林”主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,指導各村因地制宜確定一個市場前景較好的主導產(chǎn)業(yè)和發(fā)展模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)選取2個村開展村級集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點創(chuàng)建,示范打造一批村集體經(jīng)濟收入超百萬元、農民人均可支配收入超萬元的“雙超村”。出臺黎平縣培育發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟扶持激勵政策,鼓勵各村按照當年村級集體經(jīng)濟純收入一定比例提取獎勵資金,使村干部報酬同集體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)收掛鉤。村級建立科學合理的利益聯(lián)結機制,通過吸納群眾就業(yè)、入股分紅、流轉土地等方式,助力村級集體經(jīng)濟和農戶實現(xiàn)“雙增收”。