國(guó)家保密法之12種嚴(yán)重違規(guī)行為解讀

（一）違規(guī)行為：非法獲取、持有國(guó)家秘密載體

解讀：“非法獲取、持有國(guó)家秘密載體”，主要包括：不屬于國(guó)家秘密知悉范圍內(nèi)的人員，通過(guò)竊取、騙取、搶奪、購(gòu)買(mǎi)等非正當(dāng)途徑和手段，獲取并留存涉密載體；知悉范圍內(nèi)的人員，未經(jīng)批準(zhǔn)留存涉密載體，經(jīng)提醒、催促拒不上交；知悉范圍內(nèi)的人員離崗離職后，未按有關(guān)規(guī)定及時(shí)清退涉密載體。

案例：2018年7月，某市保密局在工作中發(fā)現(xiàn)，該市科技局辦公室副主任孫某使用非涉密計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)、處理涉密文件資料。經(jīng)查，孫某原為某軍區(qū)通信部門(mén)干部，服役期間收集了大量與其職務(wù)相關(guān)的文件資料，將其數(shù)字化后存儲(chǔ)于個(gè)人的筆記本電腦。2012年孫某轉(zhuǎn)業(yè)到某市發(fā)改委信息中心，繼續(xù)收集與業(yè)務(wù)有關(guān)的文件資料，至2017年調(diào)至該市科技局前，共收集了包括1份機(jī)密級(jí)、7份秘密級(jí)在內(nèi)的1100多份發(fā)改領(lǐng)域文件資料。2018年2月，孫某使用移動(dòng)硬盤(pán)將部分?jǐn)?shù)據(jù)導(dǎo)出至其在科技局的非涉密辦公電腦，直至案發(fā)。事件發(fā)生后，該市紀(jì)委監(jiān)委依紀(jì)給予孫某政務(wù)處分，同時(shí)責(zé)令其作出深刻檢查，并在全市范圍內(nèi)通報(bào)。

（二）違規(guī)行為：買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)送或者私自銷毀國(guó)家秘密載體

解讀：國(guó)家秘密載體屬于國(guó)家所有，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配發(fā)或裝備，任何組織和個(gè)人不得私自買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)送。機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)銷毀國(guó)家秘密載體，任何組織和個(gè)人不得私自銷毀。

案例：2018年5月，某事業(yè)單位新入職員工賀某被安排在秘書(shū)部門(mén)工作，由于初入職，對(duì)工作情況和相關(guān)法律法規(guī)不了解，未履行涉密文件銷毀管理規(guī)定，將3本秘密級(jí)匯編書(shū)籍交給保潔人員處理，保潔人員將書(shū)籍當(dāng)作廢品，買(mǎi)到了流動(dòng)廢品收購(gòu)站，被保密行政管理部門(mén)工作人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)，進(jìn)行了收繳處理。事后，有關(guān)部門(mén)給予賀某記大過(guò)處分。

（三）違規(guī)行為）：通過(guò)普通郵政、快遞等無(wú)保密措施的渠道傳遞國(guó)家秘密載體

解讀：普通郵政、快遞、物流等不具備安全保密保障條件，通過(guò)這些方式傳遞涉密載體，將造成涉密載體管理失控，極易泄密，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格禁止。

案例：2006年5月，某軍工單位即將退休的技術(shù)人員袁某接到朋友電話，希望他幫助提供一些軍品制造標(biāo)準(zhǔn)，以便參考。熱心的老袁在未履行任何手續(xù)的情況下，找同事復(fù)制三份相關(guān)資料，并通過(guò)普通郵寄方式寄出。經(jīng)鑒定，該組資料為機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密，袁某受到單位行政記過(guò)處分，取消返聘資格并罰款。

（四）違規(guī)行為：郵寄、托運(yùn)國(guó)家秘密載體出境，或者未經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)，攜帶、傳遞國(guó)家秘密載體出境

解讀：向境外傳遞涉密載體，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。外交信使能夠達(dá)到的地方，須由外交信使攜運(yùn)；境外目的地不通外交信使或者外交信使難以攜運(yùn)，且確因工作需要自行攜運(yùn)出境的，應(yīng)當(dāng)向有批準(zhǔn)權(quán)限的保密行政管理部門(mén)或機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

案例：某海關(guān)在出入境檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，某涉密單位高某準(zhǔn)備攜帶出境的公文包內(nèi)有秘密級(jí)文件。經(jīng)查，高某為該單位委派擔(dān)任境外援助項(xiàng)目考察工作人員，因工作需要攜帶該文件出境，但沒(méi)有按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理許可證及相關(guān)手續(xù)。事件發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)給予高某行政記過(guò)處分，并進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評(píng)教育。

（五）違規(guī)行為：非法復(fù)制、記錄、存儲(chǔ)國(guó)家秘密

解讀：“非法復(fù)制、記錄、存儲(chǔ)國(guó)家秘密”，主要包括：未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自復(fù)制、摘抄涉密文件資料；擅自對(duì)涉密談話、會(huì)議和活動(dòng)等內(nèi)容進(jìn)行文字記載或錄音、錄像；私自留存、存儲(chǔ)國(guó)家秘密信息或者國(guó)家秘密載體。

案例：2013年7月，某檔案服務(wù)公司承擔(dān)了某單位檔案數(shù)字化加工工作。該公司項(xiàng)目辦經(jīng)理宋某，為防止制作完成的數(shù)字化檔案在處理中丟失、違規(guī)將5年多的包括涉密檔案在內(nèi)的所有電子檔案信息帶出委托單位，擅自違規(guī)存儲(chǔ)在連接互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)中。經(jīng)鑒定，其中涉及數(shù)百份國(guó)家秘密。事件發(fā)生后，該公司給予直接責(zé)任人宋某開(kāi)除處理，該地檔案部門(mén)對(duì)本部門(mén)責(zé)任人員也給予了相應(yīng)的處理。

（六）違規(guī)行為：在私人交往和通信中涉及國(guó)家秘密

解讀：在私人交往、通信中涉及國(guó)家秘密，會(huì)導(dǎo)致國(guó)家秘密知悉范圍的擴(kuò)大和造成國(guó)家秘密失控，必須嚴(yán)格禁止。

案例：2017年10月，某機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科科長(zhǎng)陸某，向單位保密員張某借閱了1份機(jī)密級(jí)文件供自己學(xué)習(xí)研究使用。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，陸某發(fā)現(xiàn)文件中有些思路、觀點(diǎn)對(duì)妻子的業(yè)務(wù)工作也會(huì)有一定啟發(fā)，認(rèn)為“學(xué)習(xí)參考并非直接使用，問(wèn)題不大”，便用手機(jī)偷拍了文件部分內(nèi)容后通過(guò)微信發(fā)給妻子張某。張某收到后未向第三人轉(zhuǎn)發(fā)。事件發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)給予陸某黨內(nèi)警告、行政記過(guò)處分，調(diào)離原工作崗位；給予陸某主管領(lǐng)導(dǎo)韓某黨內(nèi)警告處分。

（七）違規(guī)行為）：在互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)或者未采取保密措施的有線和無(wú)線通信中傳遞國(guó)家秘密

解讀：互聯(lián)網(wǎng)、固定電話網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等公共信息網(wǎng)絡(luò)，以及沒(méi)有保密措施的有線和無(wú)線通信，都無(wú)法確保信息傳遞的安全，不能用來(lái)傳遞國(guó)家秘密。

案例：2013年8月，某縣委政法委書(shū)記方某在未經(jīng)保密審查的情況下，要求工作人員秦某將報(bào)縣文明辦的15份文件資料（其中1份為秘密級(jí)）上傳到某網(wǎng)盤(pán)，設(shè)置為分享模式、供縣文明辦有關(guān)人員瀏覽，造成泄密。事后，方某受到黨內(nèi)警告處分。

（八）違規(guī)行為：將涉密計(jì)算機(jī)、涉密存儲(chǔ)設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)

解讀：“涉密存儲(chǔ)設(shè)備”，是指用于存儲(chǔ)涉密信息的各類介質(zhì)和設(shè)備的總稱，主要包括計(jì)算機(jī)硬盤(pán)、移動(dòng)硬盤(pán)、光盤(pán)、U盤(pán)、存儲(chǔ)卡、記憶棒、錄音帶、錄像帶等存儲(chǔ)介質(zhì)，以及具有信息存儲(chǔ)功能的打印機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀、照相機(jī)、攝像機(jī)等設(shè)備。

案例：2016年4月底，某部委下屬事業(yè)單位工作人員朱某擬利用“五一”假期核對(duì)文件，擅自從涉密計(jì)算機(jī)中將電子稿件刻成光盤(pán)帶回家，存儲(chǔ)到家用筆記本電腦中。之后，朱某家人將該計(jì)算機(jī)送給其表弟唐某使用。唐某重裝計(jì)算機(jī)系統(tǒng)時(shí)，將其中的文檔發(fā)送至朱某所用互聯(lián)網(wǎng)電子郵箱，造成泄密。案件發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)給予朱某行政警告處分，責(zé)令作出深刻書(shū)面檢查，在單位內(nèi)部通報(bào)批評(píng)。

（九）違規(guī)行為：在未采取防護(hù)措施的情況下，在涉密信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)之間進(jìn)行信息交換

解讀：在未采取防護(hù)措施的情況下，在涉密信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)之間進(jìn)行信息交換，容易被植入“木馬”等竊密程序，使泄密信息系統(tǒng)受遠(yuǎn)程控制，導(dǎo)致國(guó)家秘密被竊取。

案例：2009年2月，某涉密單位研究所所長(zhǎng)張某，私自更換辦公室涉密計(jì)算機(jī)，將原涉密計(jì)算機(jī)硬盤(pán)安裝在新計(jì)算機(jī)上，并在無(wú)任何技術(shù)防護(hù)措施的新計(jì)算機(jī)和連接互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)之間交叉使用移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)，導(dǎo)致大量涉密文件泄露。有關(guān)部門(mén)給予張某撤銷所長(zhǎng)職務(wù)、正處級(jí)降為副處級(jí)的處分。

（十）違規(guī)行為：使用非涉密計(jì)算機(jī)、非涉密存儲(chǔ)設(shè)備存儲(chǔ)、處理國(guó)家秘密信息

解讀：使用非涉密計(jì)算機(jī)、非涉密存儲(chǔ)設(shè)備存儲(chǔ)、處理國(guó)家秘密信息，將使國(guó)家秘密失去有效控制和保護(hù)，極易造成泄密。

案例：2015年10月，有關(guān)部門(mén)在工作中發(fā)現(xiàn)，某涉密單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)秘書(shū)程某，在連接互聯(lián)網(wǎng)的非涉密計(jì)算機(jī)中存儲(chǔ)、處理多份涉密文件掃描件。經(jīng)查，程某自擔(dān)任秘書(shū)一職以來(lái)，承擔(dān)了不少文稿起草工作，為圖工作方便，他擅自掃描了包括7份機(jī)密級(jí)、5份秘密級(jí)文件在內(nèi)的大量紙質(zhì)資料，存儲(chǔ)在連接互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)中。事件發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)給予程某行政記過(guò)處分，責(zé)令作出書(shū)面檢查，降低考核等次。

（十一）違規(guī)行為：擅自卸載、修改涉密信息系統(tǒng)的安全技術(shù)程序、管理程序

解讀：所謂“安全技術(shù)程序、管理程序”，是指為確保涉密信息系統(tǒng)的運(yùn)行安全、信息安全而安裝在涉密信息系統(tǒng)中，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行安全保密防護(hù)的應(yīng)用程序。安全技術(shù)程序主要包括身份鑒別程序、訪問(wèn)控制程序、主機(jī)監(jiān)控程序、防病毒程序等。安全管理程序主要包括權(quán)限管理程序、審計(jì)管理程序、安全策略管理程序等。

案例：某涉密單位在保密自查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該單位工作人員王某因使用的涉密計(jì)算機(jī)出現(xiàn)故障，私自重裝操作系統(tǒng)，且未及時(shí)請(qǐng)單位保密管理人員重裝訪問(wèn)控制系統(tǒng)，導(dǎo)致該涉密計(jì)算機(jī)技術(shù)防護(hù)能力明顯下降。事后，該單位給予王某行政警告處分，并進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評(píng)教育。

（十二）違規(guī)行為：將未經(jīng)安全技術(shù)處理的退出使用的涉密計(jì)算機(jī)、涉密存儲(chǔ)設(shè)備贈(zèng)送、出售、丟棄或者改作其他用途

解讀：所謂“安全技術(shù)處理”，是指為保證涉密信息安全，對(duì)退出使用的涉密信息設(shè)備所采取的符合國(guó)家保密標(biāo)準(zhǔn)要求的技術(shù)處理措施，包括對(duì)涉密存儲(chǔ)設(shè)備進(jìn)行銷毀或者信息消除，以確保涉密信息無(wú)法被恢復(fù)。

案例：2017年4月，某單位綜合處處長(zhǎng)魏某為圖工作方便，違規(guī)安排工勤人員將1臺(tái)涉密計(jì)算機(jī)送外維修，致使維修人員將該計(jì)算機(jī)連接互聯(lián)網(wǎng)，并在該機(jī)上交叉使用另個(gè)非涉密U盤(pán)，造成相關(guān)涉密文件失控。有關(guān)部門(mén)給予魏某黨內(nèi)警告處分。