羅寧 張智勇

黨的二十屆三中全會提出，“加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制”。貴州作為首批國家生態(tài)文明建設試驗區(qū)，全省上下牢記習近平總書記殷切囑托，深學篤用習近平生態(tài)文明思想，著力打造生態(tài)文明建設先行區(qū)，健全“兩山”轉(zhuǎn)化的有效路徑，加快在生態(tài)文明建設上出新績。

精準繪制生態(tài)資源“全息圖譜”。一是全面普查生態(tài)資源。利用遙感技術(shù)和地理信息系統(tǒng)（GIS），對區(qū)域內(nèi)森林、濕地、河流、湖泊、礦產(chǎn)等各類生態(tài)系統(tǒng)進行全面普查，記錄其位置、面積、類型及生態(tài)服務功能，確保數(shù)據(jù)真實可靠，為生態(tài)資源管理提供堅實基礎。二是建立生態(tài)資源數(shù)據(jù)庫。將調(diào)查數(shù)據(jù)整合入庫，形成統(tǒng)一的生態(tài)資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中管理、共享使用。數(shù)據(jù)庫不僅包含生態(tài)資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布等基本信息，還涵蓋生態(tài)敏感性、生態(tài)服務功能等評價指標，為生態(tài)資源的科學分類與評估提供依據(jù)。三是實施動態(tài)監(jiān)測與更新。建立生態(tài)資源動態(tài)監(jiān)測機制，定期對生態(tài)資源進行調(diào)查更新，例如，監(jiān)測森林覆蓋率的變化、濕地面積的增減、水質(zhì)狀況的波動等，確保數(shù)據(jù)的時效性和準確性。同時，利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)手段，實現(xiàn)生態(tài)資源的智能化管理，提高管理效率。四是構(gòu)建生態(tài)資源“全息圖譜”。在全面調(diào)查、數(shù)據(jù)庫建設和動態(tài)監(jiān)測的基礎上，構(gòu)建生態(tài)資源“全息圖譜”，直觀展示貴州生態(tài)資源的全貌和特色，為生態(tài)產(chǎn)品的開發(fā)、生態(tài)資產(chǎn)的評估提供科學依據(jù)，助力“兩山”轉(zhuǎn)化。

靈活拓展生態(tài)產(chǎn)品“應用版圖”。一是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。依托貴州豐富的氣候條件、環(huán)境資源和山地農(nóng)業(yè)資源，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。通過電商平臺、線下銷售等多種渠道，將貴州的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品推向全國乃至全球市場，滿足消費者對健康食品的需求。二是深化生態(tài)旅游發(fā)展。利用貴州獨特的自然風光和民族文化資源，開發(fā)多樣化的生態(tài)旅游產(chǎn)品，如生態(tài)觀光、民族風情體驗、生態(tài)康養(yǎng)、生態(tài)農(nóng)場、自然公園、鄉(xiāng)村民宿等。加強旅游基礎設施建設，提升旅游服務質(zhì)量，打造具有國際影響力的生態(tài)旅游目的地。三是探索新型生態(tài)產(chǎn)品。積極拓展碳匯交易、生態(tài)補償?shù)刃滦蜕鷳B(tài)產(chǎn)品領域，通過市場機制實現(xiàn)生態(tài)價值的經(jīng)濟補償。同時，鼓勵企業(yè)和社會資本參與生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)，推動生態(tài)產(chǎn)品市場的繁榮發(fā)展。四是加強生態(tài)產(chǎn)品品牌建設。加大生態(tài)產(chǎn)品品牌培育力度，提升品牌知名度和影響力。通過品牌引領，推動生態(tài)產(chǎn)品向高端化、品牌化、國際化方向發(fā)展，提高生態(tài)產(chǎn)品的市場競爭力。

切實暢通生態(tài)資產(chǎn)“金融血脈”。一是建立生態(tài)資產(chǎn)評估體系。制定生態(tài)資產(chǎn)評估標準和方法，對森林、濕地等生態(tài)資產(chǎn)進行科學評估。建立生態(tài)資產(chǎn)交易平臺，推動生態(tài)資產(chǎn)的抵押、質(zhì)押、交易等業(yè)務發(fā)展。二是創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)綠色信貸、綠色債券、綠色保險等金融產(chǎn)品，可以采取政府出資、社會捐贈、企業(yè)贊助等多種形式，為生態(tài)保護和修復項目提供資金支持。同時，降低綠色金融產(chǎn)品的融資成本，提高融資效率。三是加強生態(tài)金融監(jiān)管。建立健全生態(tài)金融監(jiān)管機制，加強對綠色金融產(chǎn)品的監(jiān)管和風險防范。同時，加強對生態(tài)資產(chǎn)交易的監(jiān)管，防止生態(tài)資源過度開發(fā)和投機行為。四是推動生態(tài)金融國際合作。積極參與國際綠色金融合作與交流，學習借鑒國際先進經(jīng)驗和技術(shù)，推動貴州生態(tài)金融與國際接軌。同時，吸引國際金融機構(gòu)和投資者參與貴州的生態(tài)金融項目，拓寬融資渠道，促進區(qū)域經(jīng)濟的平衡發(fā)展。

全面激發(fā)生態(tài)市場“內(nèi)在動能”。從供需兩端同時發(fā)力，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。一是完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系，明確生態(tài)產(chǎn)品的價值構(gòu)成和計算方法。通過市場機制實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值的經(jīng)濟補償，讓生態(tài)產(chǎn)品的供給者得到合理回報。二是推動生態(tài)產(chǎn)品市場化交易。建立生態(tài)產(chǎn)品交易平臺，推動生態(tài)產(chǎn)品的供需雙方進行直接交易。同時，建立健全生態(tài)市場監(jiān)管機制，加強生態(tài)產(chǎn)品市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保障交易雙方的合法權(quán)益。加強對市場主體的信用評價和監(jiān)管，防止市場欺詐和投機行為。三是簡化審批流程。簡化企業(yè)進入生態(tài)市場的審批流程，降低準入門檻，吸引更多主體參與其中。四是培育生態(tài)市場文化。加強生態(tài)市場文化的培育和推廣，提高公眾對生態(tài)市場的認知度和參與度。通過舉辦生態(tài)產(chǎn)品博覽會、生態(tài)文化節(jié)等活動，增強公眾對生態(tài)產(chǎn)品的了解和認同，推動生態(tài)市場的繁榮發(fā)展。

全力做大生態(tài)經(jīng)濟“綠色蛋糕”。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，提高產(chǎn)業(yè)綠色化水平。同時，大力發(fā)展綠色制造、綠色建筑、綠色交通等綠色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色經(jīng)濟體系。二是加強科技創(chuàng)新。加大生態(tài)科技研發(fā)投入，推動生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵企業(yè)開展生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新活動，提高生態(tài)產(chǎn)品的科技含量和附加值。三是深化體制改革。建立健全生態(tài)文明制度體系，推動生態(tài)文明建設與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。加強生態(tài)文明宣傳教育，增強公眾生態(tài)文明意識，形成全社會共同參與生態(tài)文明建設的良好氛圍。四是加強區(qū)域生態(tài)合作。著力打造生態(tài)文明建設先行區(qū)，加強與周邊地區(qū)的生態(tài)合作與交流。共同探索“兩山”轉(zhuǎn)化的新路徑、新模式，實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟的共同發(fā)展與繁榮。

（作者單位：貴州民族大學，貴州省社會科學院。本文系貴州省哲學社會科學規(guī)劃課題〔21GZZD60〕階段性成果）