曾強

省委十三屆五次全會在生態(tài)文明體制改革方面專門部署“積極探索‘兩山’轉(zhuǎn)化路徑”并作為重點改革任務(wù)加快推進(jìn)，充分體現(xiàn)了這一改革舉措的特殊重要性。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會和省委十三屆五次全會精神，要以改革的辦法不斷拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山的路徑，把貴州優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境這一最大優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、發(fā)展勝勢，為譜寫中國式現(xiàn)代化貴州篇章提供強大動力、厚植生態(tài)底色。

深刻領(lǐng)會拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑的重要意義。推動“兩山”轉(zhuǎn)化加速提質(zhì)，是推動貴州高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。把生態(tài)優(yōu)勢源源不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，是高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑作為生態(tài)文明建設(shè)“六個出新績”具體目標(biāo)之一，亟需拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的多元路徑，做深做細(xì)綠水青山就是金山銀山“下半篇文章”。要拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，促進(jìn)綠水青山與金山銀山良性互動、雙向轉(zhuǎn)化。在高水平保護(hù)中不斷塑造發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢，是進(jìn)一步全面深化改革的必然選擇。通過改革拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，有利于深化生態(tài)文明體制改革，發(fā)揮貴州比較優(yōu)勢為全國探索經(jīng)驗，推動貴州在人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)中走前列作示范。

深入把握推進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化改革的實踐原則。堅持生態(tài)優(yōu)先。一方面，始終把生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善作為出發(fā)點和落腳點，堅持以保障自然生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息為基礎(chǔ)，牢牢守住自然生態(tài)安全邊界；另一方面，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，著力推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，增值自然資本，厚植生態(tài)產(chǎn)品價值。堅持生態(tài)惠民。始終聚焦更好滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，為人民群眾提供干凈的水、清新的空氣、綠色的食品、優(yōu)美的環(huán)境，讓人民群眾過上高品質(zhì)生活。堅持創(chuàng)新探索。近年來，貴州積極探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，赤水河橫向生態(tài)保護(hù)補償、銅仁“梵凈生態(tài)賬戶”等一批創(chuàng)新試驗取得積極成效。要積極支持創(chuàng)新、鼓勵探索，擺脫傳統(tǒng)思維定式和慣性路徑依賴，結(jié)合本地實際和資源稟賦推陳出新、革故鼎新，打造獨具特色的生態(tài)品牌和轉(zhuǎn)化路徑。要及時總結(jié)推廣典型案例和經(jīng)驗做法，以點帶面形成示范效應(yīng)，推動改革取得更大成效。

狠抓“兩山”轉(zhuǎn)化改革重點任務(wù)落地落實。省委十三屆五次全會明確了推進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化改革思路舉措，要堅持用科學(xué)方法加快落實重點改革舉措，推動改革取得實實在在成效。圍繞摸清生態(tài)資源家底，加快推動生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)定評價。針對生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的不同路徑，優(yōu)化完善生態(tài)產(chǎn)品總值統(tǒng)計核算，推動核算結(jié)果更好運用；全面開展生態(tài)產(chǎn)品分等級認(rèn)定評價，加快摸清全省各類生態(tài)產(chǎn)品數(shù)量分布、質(zhì)量等級等底數(shù)，形成體現(xiàn)貴州特色、符合國家要求的全省統(tǒng)一生態(tài)產(chǎn)品目錄清單。圍繞做大生態(tài)經(jīng)濟(jì)蛋糕，全面推進(jìn)生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化利用。大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，把品種好、效益好、前景好的產(chǎn)業(yè)規(guī)模做上去、把單產(chǎn)提起來，深入實施農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，加快構(gòu)建品牌體系，推動特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，通過改革盤活森林資源，做大林下種植、林下養(yǎng)殖、林產(chǎn)品采集加工等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)“以竹代塑”應(yīng)用推廣；大力培育生態(tài)旅游產(chǎn)品，依托山地、森林、濕地、人文生態(tài)等生態(tài)旅游資源，豐富旅游產(chǎn)品生態(tài)內(nèi)涵，推進(jìn)生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展。圍繞激發(fā)生態(tài)市場活力，大力推動生態(tài)產(chǎn)品市場化交易。積極推進(jìn)碳排放權(quán)、排污權(quán)、用水權(quán)、用能權(quán)等交易，促進(jìn)環(huán)境資源要素市場化配置；建好用好生態(tài)產(chǎn)品交易中心，完善目錄管理、產(chǎn)品開發(fā)、市場交易等核心業(yè)務(wù)，持續(xù)擴(kuò)大生態(tài)產(chǎn)品交易規(guī)模；持續(xù)完善資源環(huán)境要素交易規(guī)則和服務(wù)，提升資源要素交易監(jiān)管水平。圍繞凝聚生態(tài)保護(hù)合力，積極促進(jìn)生態(tài)收益價值化補償。積極爭取縱向生態(tài)補償支持，健全省內(nèi)省外橫向生態(tài)補償機(jī)制，靈活采取對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、共建園區(qū)、購買生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)等補償方式激發(fā)內(nèi)生動力；探索建立市場補償機(jī)制，加快培育生態(tài)產(chǎn)品市場經(jīng)營開發(fā)主體，拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式；健全生態(tài)環(huán)境損害賠償機(jī)制，拓寬勞務(wù)代償、生態(tài)修復(fù)、增殖放流等賠償方式，提高破壞生態(tài)環(huán)境違法成本。

（作者單位：中共貴州省委政策研究室）