黨的二十屆三中全會指出,要健全推進新型城鎮(zhèn)化體制機制。貴州圍繞構(gòu)建“一群三帶”城鎮(zhèn)空間格局，以縣城為載體，加快補齊縣域短板，推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進各類要素雙向流動，助力新型城鎮(zhèn)化建設，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。一是不斷優(yōu)化城市環(huán)境。著力提升人民群眾城市居住條件和生活品質(zhì)，加強城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理，扎實推進城鎮(zhèn)“四改”，大力實施“城市更新”行動，不斷完善重要基礎設施建設，提升城市能級，完善城市功能。二是加快城鎮(zhèn)基本公共服務均等化。堅持就業(yè)為本、教育優(yōu)先、健康為要、文化繁榮、社保兜底，完善城鎮(zhèn)基本公共服務提供機制，就業(yè)公共服務體系，提高社會保險覆蓋面和參保率，進一步增強城鎮(zhèn)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等基本公共服務供給能力，織密織牢民生保障網(wǎng)。三是加快“智慧城市”建設。加快新型基礎設施建設，深化城市數(shù)據(jù)資源共享，加快部署“城市數(shù)據(jù)大腦”，豐富智慧城市應用場景。夯實社會治理基礎，提升行政管理效能，著力提高城鎮(zhèn)治理水平。培育壯大經(jīng)營主體，不斷增強產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力，提升城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

優(yōu)化空間布局。一是加快構(gòu)建“一群三帶”城鎮(zhèn)空間格局。堅持強化極核、圈層推進、點軸聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展，強化綜合交通運輸網(wǎng)絡支撐，加快貴陽、遵義全國性綜合交通樞紐建設，支持加快建設以貴陽貴安為核心、以高速公路環(huán)線為支撐的城市經(jīng)濟圈，全力融入粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化、長江經(jīng)濟帶、西部陸海新通道、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈國家戰(zhàn)略。二是實施“強省會”行動。支持擴大經(jīng)濟管理權(quán)限，強化用地用水用能和資金要素保障，支持創(chuàng)新和數(shù)據(jù)要素集聚，支持以貴陽貴安為核心申建全國一體化大數(shù)據(jù)中心國家樞紐節(jié)點，推動貴安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，建設貴陽貴安特大城市。申建中國（貴州）自由貿(mào)易試驗區(qū)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，鞏固提升交通物流樞紐地位，著力將貴陽打造成西部陸海新通道重要節(jié)點城市、全國十大高鐵樞紐、國家物流樞紐中心城市，打造首位度高的省會城市、影響力大的中心城市、生態(tài)性強的功能城市、幸福感足的宜業(yè)城市，加快建成宜居宜業(yè)宜游的特大城市。三是推動協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持以城市群為主體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動貴陽貴安融合發(fā)展，推動黔中城市群高質(zhì)量發(fā)展，加快建設貴陽—貴安—安順都市圈，做大做強遵義中心城市，做優(yōu)做特區(qū)域中心城市，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，培育發(fā)展小城鎮(zhèn)。全力推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，落實支持縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策措施，助推“一群三帶”城鎮(zhèn)化發(fā)展。

做強城鎮(zhèn)經(jīng)濟。一是強化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，全面推進改革開放創(chuàng)新，全力建設“六大產(chǎn)業(yè)基地”，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，集聚發(fā)展要素，深入實施“千企引進”“千企改造”工程，積極承接“六大產(chǎn)業(yè)基地”相關產(chǎn)業(yè)，注重轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)合理布局，爭取獲批設立國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。加快共建園區(qū)建設，有序承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是推進產(chǎn)城融合發(fā)展。促進工業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)建設相互支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高產(chǎn)城融合水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展，推進國家級開放創(chuàng)新平臺和省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)建設，大力提升企業(yè)集聚度，制定開發(fā)區(qū)投入產(chǎn)出強度標準。加快推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟向綜合型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，讓“產(chǎn)業(yè)活水”源源不斷注入園區(qū)發(fā)展，不斷增強城鎮(zhèn)人口承載力、內(nèi)需帶動力、發(fā)展競爭力。三是擴大城鎮(zhèn)有效需求。推進房地產(chǎn)領域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，探索構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，因城施策、精準施策，完善“市場+保障”的住房供應體系，加快解決新市民、青年人、農(nóng)民工住房困難問題，滿足群眾多樣化住房需求。擴大城鎮(zhèn)有效投資和促進消費，完善城市路網(wǎng)建設，推進城鎮(zhèn)公共服務、生態(tài)環(huán)境基礎設施建設。釋放新型城鎮(zhèn)化內(nèi)需潛力，促進城鎮(zhèn)消費提質(zhì)擴容，擴大城鎮(zhèn)有效投資，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。

突出城鄉(xiāng)融合。一是推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合起來，深入推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為開創(chuàng)經(jīng)濟興、百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來提供強勁動能。二是促進城鄉(xiāng)公共資源合理配置。有序推進城鎮(zhèn)化體制機制改革，不斷完善住房、土地、投融資、教育、醫(yī)療、社保等方面的政策措施，促進城鄉(xiāng)要素雙向自由流動。嚴格執(zhí)行全省城鎮(zhèn)全面放開落戶限制的戶口遷移政策，維護進城落戶農(nóng)民的農(nóng)村權(quán)益，提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市能力，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市。三是推進鄉(xiāng)村全面振興。全力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，深入推廣“千萬工程”經(jīng)驗，著力打造鞏固拓展脫貧攻堅成果樣板區(qū)，加快建設現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)強省，不斷夯實“三農(nóng)”“壓艙石”。實現(xiàn)村莊規(guī)劃管控全覆蓋，持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，整村推進改廁、改圈和農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理。推進農(nóng)村移風易俗，革除陳規(guī)陋習，倡導文明新風。

（作者為新疆大學經(jīng)濟與管理學院黨委書記）