省委十三屆五次全會全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，結(jié)合貴州實際，立足“三者”定位和“五期”方位，明確了我省進一步全面深化改革的目標和任務，強調(diào)“處理好政府和市場關(guān)系這個經(jīng)濟體制改革的核心問題，緊盯高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務深化關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，圍繞支持全面創(chuàng)新統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，推動改革成果更多更公平惠及各族群眾，依靠改革促進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，以重點突破帶動整體推進”，把黨中央擘畫的進一步全面深化改革“全景圖”細化為“施工圖”、轉(zhuǎn)化為“實景圖”，為譜寫中國式現(xiàn)代化貴州篇章提供了強大動力和制度保障。

處理好政府和市場關(guān)系這個經(jīng)濟體制改革的核心問題。習近平總書記指出，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。省委十三屆五次全會提出，要構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，就是要把“兩只手”的優(yōu)勢都充分發(fā)揮出來，促進有效市場和有為政府更好結(jié)合。持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為，強化競爭政策的基礎(chǔ)地位，防止不當行政干預，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持和落實“兩個毫不動搖”，毫不動搖鞏固發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。深入推進國有企業(yè)改革深化提升行動，采取更大力度推動國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，進一步聚焦主責主業(yè)、增強核心競爭力；在一些重點領(lǐng)域研究組建專業(yè)化企業(yè)，“一企一策”推進困難國企改革脫困。促進民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強，深入落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，推動民營經(jīng)濟加快發(fā)展壯大；落實好常態(tài)化溝通交流機制，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。加快完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度。深化要素市場化改革，推動各種生產(chǎn)力要素優(yōu)化配置。

緊盯高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務深化關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。省委十三屆五次全會提出，要健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制。推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以生態(tài)優(yōu)先倒逼發(fā)展方式綠色化、低碳化轉(zhuǎn)型，提升發(fā)展的“含綠量”，增加發(fā)展的“含金量”。健全傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級體制機制，用數(shù)智技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，用綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以國家標準提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。強化推動高水平科技自立自強體制機制，推動領(lǐng)跑領(lǐng)域持續(xù)發(fā)展鞏固擴大優(yōu)勢地位，推動并跑領(lǐng)域加力發(fā)展提升創(chuàng)新能力，推動跟跑領(lǐng)域加速發(fā)展力求迎頭趕上。完善推動戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，著力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群生態(tài)化發(fā)展，引導新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，加強前瞻性、引領(lǐng)性布局，增加源頭技術(shù)供給，加強新領(lǐng)域新賽道制度供給。健全促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚體制機制，弘揚企業(yè)家精神，深化勞動力和人才發(fā)展管理體制改革，健全科技金融體制，大力促進先進適用技術(shù)向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移，優(yōu)化土地管理制度，完善資源環(huán)境要素市場化配置體系。健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度，加強新型基礎(chǔ)設施建設應用，加快新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應用，打造具有較強競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，提升數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力。

圍繞創(chuàng)新這個第一動力統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革。省委十三屆五次全會提出，“要構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制”“提升創(chuàng)新體系整體效能”。牢牢把握堅持守正創(chuàng)新的要求，以守正明方向、以創(chuàng)新添活力，是我們黨推進改革的一條重要經(jīng)驗。教育領(lǐng)域改革要突出教育的先導性功能，圍繞科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，推動教育理念、體系、制度、評價、治理等變革，以教育之強成就人才之強，賦能科技之強?？萍碱I(lǐng)域改革要突出科技的戰(zhàn)略性地位，圍繞制約高水平科技創(chuàng)新最緊迫的問題改革攻堅，優(yōu)化資源配置，完善激勵機制，實現(xiàn)布局重大科研任務和發(fā)展高質(zhì)量教育、培養(yǎng)高層次人才的有機結(jié)合。人才領(lǐng)域改革要突出人才的根本性作用，圍繞激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，疏通人才引育用留的機制性梗阻，打造一支宏大的創(chuàng)新人才隊伍，更好支撐教育發(fā)展、創(chuàng)新突破。

堅持人民至上這個根本立場推動改革成果更多更公平惠及各族群眾。省委十三屆五次全會提出，“要健全保障和改善民生制度體系”“不斷滿足人民對美好生活的向往”。體現(xiàn)了堅持以人民為中心的發(fā)展思想，反映了人民有所呼、改革有所應。為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，是中國共產(chǎn)黨人的初心使命。完善城鄉(xiāng)居民增收和分配機制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。完善就業(yè)公共服務體系，開發(fā)更多就業(yè)崗位，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，以點帶面穩(wěn)定就業(yè)大局。健全社會保障體系，完善養(yǎng)老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、災害等保障機制，確保城鄉(xiāng)居民的基本生存與生活需要。促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，加快建設分級診療體系。完善生育支持政策體系和激勵機制，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮好防止返貧監(jiān)測幫扶機制預警響應作用，把幫扶政策銜接好、措施落到位，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全這兩件大事促進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。省委十三屆五次全會提出，“要推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化”“建設更高水平的平安貴州”。安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪。發(fā)展是安全的基礎(chǔ)和目的，安全是發(fā)展的條件和保障。堅持以高質(zhì)量發(fā)展促進高水平安全，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長；持續(xù)強化糧食產(chǎn)購儲加銷協(xié)同保障，全方位夯實糧食安全根基；深化能源領(lǐng)域體制改革，加快規(guī)劃建設新型能源體系，加大資源勘探開發(fā)力度，不斷增強維護和塑造安全的能力。堅持以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，完善公共安全治理機制，統(tǒng)籌各方力量和資源，提高突發(fā)事件防范應對合力，提高公共安全治理水平；健全防范化解重大風險機制，從源頭上防范化解重大安全風險；健全社會治理體制，形成問題聯(lián)治、風險聯(lián)控、平安聯(lián)創(chuàng)的局面。

（作者單位：貴州省人民政府發(fā)展研究中心）