一、基本情況

錦屏文書分布區(qū)域不僅覆蓋了清水江流域黔東南各縣市，而且在貴州省的都柳江流域、潕陽河流域和沅江上游湖南省境內的靖州、通道、會同、新晃及廣西壯族自治區(qū)三江縣等地也陸續(xù)有發(fā)現(xiàn)，保守估計民間遺存藏量不少于40-50萬件。

目前，黔東南州錦屏、天柱、黎平、三穗、劍河等9個錦屏文書項目縣館藏有錦屏文書原件共24萬多件。其中，館藏最多的是錦屏縣和黎平縣，分別是6.5萬件和6.3萬件。其中錦屏縣6.5萬多件，326冊，實物248件，涉及1128戶農(nóng)戶，完成《錦屏文書分戶復印件匯編》2274冊，6.5萬多件全文數(shù)字掃描錄入，建立了電子典藏數(shù)據(jù)庫。

二、利用現(xiàn)狀

自2002年以來，錦屏縣投入搶救資金累計達4000多萬元。黔東南州各錦屏文書項目縣共獲得中央和省級搶救專項經(jīng)費1994.1萬元。

2010年，“錦屏文書”入選第三批《中國記憶工程名錄·中國檔案文獻遺產(chǎn)名錄》。目前，貴州省入選中國檔案文獻遺產(chǎn)名錄的僅有貴州水書、錦屏文書、貴州布依族古文字檔案等五項。2011年，錦屏文書研究納入了國家社科研究課題后，各項目縣與國內各高等學府開展多領域、多學科、多種層次的研究合作。涌現(xiàn)出清華大學、北京大學、中山大學、貴州大學、吉首大學、凱里學院以及錦屏本土等多支研究團隊，并設置了3個錦屏文書專門研究機構。日、韓、美、德、英等國及中國臺灣、香港地區(qū)的學者也紛紛加入錦屏文書研究的專家學者有1100余人，學術成果頗為豐碩。截至目前，已出版《錦屏文書》等18種影印點校圖書（累計317冊，刊布文書9.63萬件），相關學術專著110余部，學術論文和研究報告約2200篇，其中有4部著作和20余篇論文為用英、日、韓文書寫的高質量研究成果，錦屏文書公開研究出版物共計160種，正在出版60種，下步計劃再出版有140種。

三、困難和問題

1、遺存民間瀕危錦屏文書還有20多萬件?！笆奈濉逼陂g，爭取完成征集民間瀕危的錦屏文書5萬件，并完成修裱、編目、整理，對全部進館錦屏文書原件進行掃描，建立數(shù)字化典藏數(shù)據(jù)庫。對群眾舍不得捐獻又集中連片村寨，可以建立原生態(tài)錦屏文書保護點，幫助農(nóng)戶對家藏文書安全保管，掃描數(shù)字化副本進館典藏，確保其系統(tǒng)性、完整性、規(guī)模性不被破壞。

2、破解農(nóng)戶不愿捐獻導致錦屏文書流失難題，缺乏有效解決辦法。例如《錦屏文書保護條例》第十一條“對于不具備保管條件或者其他原因被認為可能導致文書嚴重損毀和不安全的，縣（市）檔案管理部門可以采取代為保管等確保文書完整和安全的措施；必要時，可以收購或者征購。”明文規(guī)定，但操作實施缺乏具體明確規(guī)定，嚴重影響搶救工作開展。

3、現(xiàn)階段征集搶救難度大、保護成本高，經(jīng)費缺乏。現(xiàn)征集保護工作進入攻堅階段，仍保存有契約無法征集進館的村寨都是偏遠村寨，契約持有人對年代久遠有價值的錦屏文書不肯捐獻。采取政策法律宣傳、思想動員，甚至一定經(jīng)濟獎勵等辦法，也無法讓他們割舍交出契約。

4、錦屏文書征集搶救耗費人力、物力和財力，無機構、編制和人員的問題制約工作開展。錦屏文書征集要走村串寨、挨家挨戶訪問、摸底、調查，需要多次上門做工作，除人力、物力、財力，尤其耗費大量時間和精力，還要鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、干部、村干配合協(xié)助開展工作，征集進館后登記造冊、裱糊修復、分盒上架、整理編目、復印匯編、數(shù)字化掃描、錄入典藏等環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，急不得慢不得，費工費時費力，而各項目縣檔案館開展錦屏文書征集沒有專門機構股室、人員編制，近年來國家對要求基層檔案館建設“數(shù)字檔案館”和提高數(shù)字化率等任務重時間緊，無力兼顧錦屏文書，其征集搶救保護無法兼顧，力量削弱。

四、對策措施

1、建議省州人大對《錦屏文書條例》進行修訂，或制定出臺相應配套的《實施細則（辦法）》。使錦屏文書的收集、整理、保存、展示、研究、出版、利用工作及申遺等貫徹落實更加具有針對性和可操作性，例如針對《錦屏文書保護條例》第十一條規(guī)定“對必要時可以采取收購或者征購等確保文書完整和安全的”，在采取收購和征購手段時，涉及收購和征購價格如何確定，價格是否合理如何判斷與衡量，要有明確的原則和標準，才便于操作執(zhí)行。對故意干擾品牌建設，制造稱謂混亂，亂買亂賣、亂收亂購和非法公布出版錦屏文書等違法違紀行為，要有更明確具體的處罰條款，才能有効打擊非法行為，保障工作正常有序開展，實現(xiàn)征集工作新突破，保護利用取得新發(fā)現(xiàn)、新進展。

2、要以《錦屏文書保護條例》為法律武器，打擊破壞錦屏文書品牌行為。省州人大要將《錦屏文書保護條例》的貫徹落實情況，列入法律監(jiān)督和代表視察的重要內容，每年定期不定期到自治州內各縣進行執(zhí)法檢查和代表視察,讓保護錦屏文書這一不可再生的文化瑰寶，做到有法可依、有法必依，制止和扭轉邊緣化“錦屏文書”文化品牌的行為，為錦屏文書搶救保護提供堅強有力的法律保障，為申報“世界記憶工程”工作保駕護航。

對省、州、縣政府每年財政撥出錦屏文書搶救專項經(jīng)費進行目標量化考核和督促檢查，落實解決好國家政策支持與錦屏文書搶救保護專項資金的省州財政經(jīng)費匹配投入。

3、加大《檔案法》、《錦屏文書條例》法規(guī)宣傳，增強錦屏文書的社會保護意識。通過加大《檔案法》、《錦屏文書條例》等有關檔案工作法律法規(guī)宣傳力度，增強各級領導、群眾的檔案社會法治意識。各級黨委政府要加大依法治檔案，利用開展農(nóng)村村級建檔、家庭建檔活動等有效舉措,加大錦屏文書后期的征集搶救，確保錦屏文書不外流、不分散。

4、要建立教育基地，加大宣傳，聚焦眼球，促進旅游經(jīng)濟發(fā)展。要發(fā)揮出錦屏文書特藏館作為集中收藏保護、陳列展示、開發(fā)利用等重要場所的功能與作用，將錦屏文書特藏館轉變?yōu)椴┪镳^，納入國家免費開放系列中，穩(wěn)定保障其運轉經(jīng)費，提高其傳播能力和國際社會影響力，使之成為貴州省黔東南的重要展示窗口，成為對外宣傳、文化交流和旅游發(fā)展的重要平臺，以及青少年愛國主義、鄉(xiāng)土縣情教育基地、生態(tài)文明教育等展示基地，并建設打造“錦屏文書文化旅游”精品景點景區(qū)，形成獨具特色“生態(tài)文明”的旅游精品路線和“誠信文化旅游圈”。

5、擴大文化影響力，推動錦屏文書活態(tài)傳承。將舉辦“錦屏文書文化節(jié)”活動納入我省民族節(jié)慶活動的重要工作內容之一，同時，組織舉辦當?shù)厝罕姀V泛參與的錦屏文書征集、搶救保護活動，大力宣傳錦屏文書“生態(tài)文明發(fā)展智慧”和優(yōu)良的民族文化傳統(tǒng)，傳承、展示和弘揚好錦屏文書“誠信、禮法、生態(tài)、和諧”的價值理念，為增進貴州民族團結，促進社會和諧，加快經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻。

省州縣人民政府應堅持在錦屏文書搶救保護項目縣輪流適時舉辦適當規(guī)模的“錦屏文書文化節(jié)”和“學術研討會”，分階段統(tǒng)籌安排組織舉辦好錦屏文書申遺工作的新聞發(fā)布會、文化巡回展、專題報道以及深入開展各項青少年“文化校園”活動和基層群眾喜聞樂見廣泛性的文化娛樂活動等，擴大社會宣傳覆蓋面。

6、在錦屏文書特藏館成立黔東南州管理專門機構，集中館藏保護、陳列展示、開發(fā)利用。該機構負責行使黔東南州錦屏文書的行政管理、業(yè)務指導、法律監(jiān)督和綜合協(xié)調等職能，對州縣兩級檔案、文物、文博、文化、旅游、教育、林業(yè)等部門開展保護與利用工作進行協(xié)調調度，組織監(jiān)督州內外有關合作開發(fā)事宜等工作開展。

該機構下設辦公室、法規(guī)監(jiān)督、館藏查閱利用、數(shù)字信息技術處理、編研展覽及世遺項目申報等相關職能科室，及直屬管理的文產(chǎn)旅發(fā)運營等事業(yè)部門。

編制部門應批準錦屏文書項目實施縣的檔案局、檔案館增設或內設負責錦屏文書征集搶救、管理保護、編研利用等相應機構，核定各錦屏文書保護項目縣“錦屏文書搶保辦”人員編制，并制定工作職能。

（作者單位：錦屏縣檔案館）