政協(xié)第十三屆黔東南州委員會(huì)第四次會(huì)議1月12日在凱里召開，受政協(xié)第十三屆黔東南州委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，州政協(xié)副主席胡國(guó)珍向大會(huì)作關(guān)于十三屆三次會(huì)議以來提案工作情況的報(bào)告。

　　一、提案辦理情況

　　2024年，州政協(xié)常務(wù)委員會(huì)在中共黔東南州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中共二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想和對(duì)政協(xié)提案工作的重要指示精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大政協(xié)委員、政協(xié)參加單位和各專門委員會(huì)，緊緊圍繞全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問題，積極通過提案建言資政，共提交提案362件，經(jīng)審查，立案353件。其中，委員提案313件，集體提案40件。按照類別劃分，經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面127件，占35.98%;政治建設(shè)方面52件，占14.73%;文化建設(shè)方面48件，占13.61%;社會(huì)建設(shè)方面113件，占32.01%;生態(tài)文明建設(shè)方面13件，占3.67%。截止2024年12月底，353件提案已全部辦理答復(fù)，辦復(fù)率、滿意率均為100%。

　　(一)聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)，助力高質(zhì)量發(fā)展。民建州委提出推進(jìn)黔東南州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的建議，州委、州政府高度重視，立足我州山地特色，結(jié)合資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持強(qiáng)品牌、強(qiáng)技術(shù)、強(qiáng)機(jī)制，持續(xù)構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三大體系”，不斷創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

　　農(nóng)工黨州工委提出以民宿經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)助推黔東南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議，州文體廣電旅游局等部門將民宿產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)我州全域旅游、助力鄉(xiāng)村振興的“綠色引擎”，累計(jì)評(píng)定等級(jí)客棧157家、等級(jí)民宿9家，總數(shù)位列全省前列，促成了“宿+旅”融合發(fā)展新局面。

　　另外，委員們還圍繞完善道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)公共服務(wù)能力，做大做強(qiáng)茶、酒等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等方面提出建議，為我州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

　　(二)聚焦政治建設(shè)，發(fā)揮協(xié)商民主作用。李曉應(yīng)委員提出切實(shí)減輕村級(jí)基層負(fù)擔(dān)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的建議，州委辦牽頭組織有關(guān)單位深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村實(shí)地調(diào)研，了解基層工作實(shí)際，結(jié)合整治形式主義為基層減負(fù)，制定了《村級(jí)組織應(yīng)盡之責(zé)和應(yīng)減之負(fù)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》，推動(dòng)基層減負(fù)工作落細(xì)落實(shí)。張柱亭委員提出加大宣傳和切實(shí)推進(jìn)黔東南州高層次人才服務(wù)政策的建議，州委組織部主動(dòng)強(qiáng)化政策宣傳、優(yōu)化人才服務(wù)體系、做好專家人才服務(wù)，為黔東南州高層次人才隊(duì)伍建設(shè)提供制度保障。

　　同時(shí)，委員們圍繞發(fā)揮“兩院”職能、保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，推進(jìn)政務(wù)改革、規(guī)范行政執(zhí)法，深化“院壩協(xié)商”、助力基層治理等方面提出建議，有力助推了我州民主政治建設(shè)。

　　(三)聚焦文化建設(shè)，提升文化軟實(shí)力。張中俞委員提出用好紅色資源助推“橋頭堡”發(fā)展的建議，州委宣傳部等部門立足州情實(shí)際，圍繞“四區(qū)”定位和發(fā)展目標(biāo)積極回應(yīng)落實(shí)，將政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。

　　另外，委員們還圍繞完善公共服務(wù)體系，加強(qiáng)民族文化研究、傳承、保護(hù)，支持民族村寨申遺，推進(jìn)民族文化進(jìn)校園、鑄牢中華民族共同體意識(shí)等方面提出建議，為繁榮我州多彩文化發(fā)揮積極作用。

　　(四)聚焦社會(huì)建設(shè)，改善民生福祉。民進(jìn)州委提出推進(jìn)黔東南州醫(yī)聯(lián)體建設(shè)的建議，州衛(wèi)生健康局通過規(guī)劃布局，實(shí)施“組團(tuán)式”幫扶，推進(jìn)我州醫(yī)聯(lián)體建設(shè)提質(zhì)增效，著力解決群眾就醫(yī)急難愁盼的問題。

　　此外，委員們還圍繞促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)就業(yè)緊密結(jié)合，關(guān)注中小學(xué)生心理健康、健全學(xué)校家庭社會(huì)共同育人機(jī)制，加大勞動(dòng)力技能培訓(xùn)力度、拓展就業(yè)渠道，完善公共服務(wù)社會(huì)化體系建設(shè)等方面提出建議，為完善社會(huì)治理體系、提升社會(huì)治理能力、保障和改善民生注入動(dòng)力。

　　(五)聚焦生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型。州工商聯(lián)提出進(jìn)一步優(yōu)化提升美麗鄉(xiāng)村環(huán)境整治的建議，州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門通過健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，激發(fā)村民自治，提高群眾參與，有力促進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。州政協(xié)人口與資源環(huán)境委員會(huì)提出我州國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)管理及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作的建議，州林業(yè)局等部門通過細(xì)化目標(biāo)、健全機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)等有效措施，推動(dòng)我州生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

　　同時(shí)，委員們還圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，提升城鄉(xiāng)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)能力，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理、守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線等方面提出建議，助力我州實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展。

　　二、主要工作舉措

　　一年來，州政協(xié)常務(wù)委員會(huì)不斷分析研究協(xié)商民主新形勢(shì)下提案工作的特點(diǎn)和規(guī)律，以提高提案質(zhì)量為基礎(chǔ)，以增強(qiáng)辦理實(shí)效為目標(biāo)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為保障，提案工作呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、生動(dòng)有序的良好局面。

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高位推動(dòng)提案辦理。

　　一是州委州政府高度重視、帶頭領(lǐng)銜。省政協(xié)副主席、州委書記李建親自領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案，并督促重點(diǎn)提案的落實(shí)。州人民政府州長(zhǎng)楊光杰主持召開州政府常務(wù)會(huì)議，研究部署提案辦理工作，各位副州長(zhǎng)結(jié)合分管工作分別領(lǐng)銜督辦至少1件重點(diǎn)提案。二是州政協(xié)統(tǒng)籌謀劃、推動(dòng)協(xié)商。州政協(xié)充分發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃作用，潘玉鳳主席和各位副主席分別帶隊(duì)跟蹤視察問效，靠前協(xié)商，推動(dòng)28件重點(diǎn)提案辦理落實(shí)。三是承辦單位主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、辦理有效。各承辦單位認(rèn)真落實(shí)中央、省、州關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)提案辦理工作的實(shí)施意見，建立提案辦理“一把手”負(fù)責(zé)制、審簽制，提案辦理質(zhì)量進(jìn)一步提高，提案中的許多意見建議較好地轉(zhuǎn)化為各級(jí)各部門推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的具體政策舉措。四是健全情況通報(bào)機(jī)制、抓實(shí)督辦。堅(jiān)持州政協(xié)常委會(huì)議聽取州委辦、州政府辦年度辦理政協(xié)提案的情況通報(bào)，對(duì)提案辦理工作進(jìn)行充分協(xié)商，推動(dòng)提案的辦理落實(shí);年底將全年度提案辦理情況匯編成會(huì)議參閱材料，從辦理結(jié)果等次、答復(fù)情況滿意度向全體委員通報(bào)，進(jìn)一步提升提案辦理實(shí)效。

　　(二)夯實(shí)履職根基，推動(dòng)提案質(zhì)量提升。

　　一是注重委員培訓(xùn)。組織業(yè)務(wù)骨干到縣(市)輔導(dǎo)住縣(市)州政協(xié)委員業(yè)務(wù)知識(shí)，縱深推動(dòng)提案質(zhì)量提升。二是強(qiáng)化選題引導(dǎo)。印發(fā)《提案征集通知》《提案參考目錄》等，引導(dǎo)委員圍繞中共二十大和二十屆二中、三中全會(huì)和省委十三屆四次、五次全會(huì)精神，圍繞州委、州政府中心工作和事關(guān)全州人民群眾切身利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，提出對(duì)策建議。三是搭建知政平臺(tái)。組織委員參加年度調(diào)研、視察、協(xié)商活動(dòng)。四是加強(qiáng)提案審查。提案委員會(huì)嚴(yán)格提案立案條件和標(biāo)準(zhǔn)，采取各專門委員會(huì)初審、提案審查委員會(huì)復(fù)審兩級(jí)審查的方式，建立與州委辦公室、州政府辦公室等有關(guān)部門的工作協(xié)作機(jī)制，在全會(huì)期間實(shí)行聯(lián)合辦公，提升提案征集與立案審查的效率和準(zhǔn)確性。

　　(三)加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，彰顯政協(xié)協(xié)商優(yōu)勢(shì)。

　　一是深化辦理協(xié)商。按照“面商在前、答復(fù)在后”的程序，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式辦理提案，力求在解決問題上下功夫，確保辦理實(shí)效。二是做好辦后協(xié)商。對(duì)首次答復(fù)不滿意的提案，及時(shí)組織二次協(xié)商辦理;有計(jì)劃地開展一至二次提案辦理“回頭看”，著力解決提案辦理重答復(fù)、輕落實(shí)問題。三是做實(shí)跟蹤服務(wù)。州政協(xié)各專門委員會(huì)和承辦單位加強(qiáng)溝通、保持經(jīng)常性聯(lián)系，對(duì)提案落實(shí)進(jìn)程及時(shí)跟蹤，對(duì)辦理過程中存在的問題和困難積極協(xié)調(diào)，確保提案得到有效辦理。四是加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)黨派、團(tuán)體，將提案工作與參政議政活動(dòng)有機(jī)銜接，及時(shí)將具備條件的大會(huì)發(fā)言、調(diào)研成果等轉(zhuǎn)化為提案，有效帶動(dòng)提案質(zhì)量整體提升。

　　三、2025年提案工作思路

　　新的一年，州政協(xié)提案工作將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹中共二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，落實(shí)省委十三屆五次、六次全會(huì)和州委十一屆八次、九次全會(huì)精神，堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的提案工作方針，聚焦發(fā)展和民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，推動(dòng)全州政協(xié)提案工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在擔(dān)當(dāng)作為上求提升。

　　提高政治站位，增強(qiáng)大局意識(shí)，堅(jiān)持黨對(duì)政協(xié)提案工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，自覺以中共二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神統(tǒng)領(lǐng)提案工作，教育引導(dǎo)廣大政協(xié)委員衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。不斷完善提案工作程序，把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會(huì)各界的廣泛共識(shí)和自覺行動(dòng)，不斷增強(qiáng)做好提案工作的責(zé)任感和使命感。

　　(二)聚焦關(guān)鍵重點(diǎn)，在提案質(zhì)量上求突破。始終把質(zhì)量作為提案工作的生命線，進(jìn)一步提高提案質(zhì)量。團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大政協(xié)委員、各黨派團(tuán)體、各專門委員會(huì)，聚焦黨委政府中心工作、緊扣人民群眾普遍關(guān)心的問題深入開展調(diào)查研究，多提高質(zhì)量提案和集體提案。進(jìn)一步把提案工作與專題調(diào)研視察、大會(huì)發(fā)言、社情民意等緊密結(jié)合起來，不斷拓寬高質(zhì)量提案的來源渠道。

　　(三)推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新，在溝通服務(wù)上求提高。加強(qiáng)與承辦單位的協(xié)作配合，將協(xié)商民主貫穿提案工作全過程，開展多層次、多形式的協(xié)商，深化提辦雙方常態(tài)化溝通交流，推動(dòng)提案辦理取得實(shí)效。通過評(píng)選“好提案”，不斷激勵(lì)委員參政議政的熱情，努力營(yíng)造全社會(huì)廣泛關(guān)注、積極參與提案工作的良好氛圍。