2024 年工作回顧

　　2024年是新中國成立75周年，也是全國人民代表大會(huì)成立70周年。一年來，在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，州人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神和重要指示批示精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅(jiān)定不移實(shí)施圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略，按照州委“五個(gè)堅(jiān)持”的工作思路，充分發(fā)揮人大職能作用，深入踐行全過程人民民主，積極推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫中國式現(xiàn)代化黔東南篇章作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　一、突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，政治建設(shè)取得新成效

　　以絕對(duì)忠誠為魂，深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持“第一議題”制度，建立健全“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”學(xué)習(xí)貫徹機(jī)制，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上的重要講話精神，鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育成果。深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深刻領(lǐng)會(huì)黨的“六大紀(jì)律”核心要義，穩(wěn)步推進(jìn)“以案促改”工作，把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改貫通起來、一體推進(jìn)，堅(jiān)持融入日常、抓在經(jīng)常，積極把黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為助推高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　以服務(wù)大局為重，堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。常委會(huì)始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，牢牢把握人大工作的政治屬性，自覺維護(hù)州委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作全過程、各方面，通過法定程序使黨的主張轉(zhuǎn)化為全州人民的共同意志。

　　以履職盡責(zé)為要，堅(jiān)決落實(shí)州委決策部署。認(rèn)真落實(shí)州委重大決策部署，積極參與州委常委會(huì)重點(diǎn)課題調(diào)研和招商引資專班工作，常態(tài)化深入聯(lián)系縣(市)開展鄉(xiāng)村振興、安全生產(chǎn)、生態(tài)文明建設(shè)等督導(dǎo)指導(dǎo)，定期到基層黨建聯(lián)系點(diǎn)、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)開展走訪，全力服務(wù)保障園改、企改、旅改等中心工作。

　　二、突出目標(biāo)導(dǎo)向，服務(wù)大局彰顯新作為

　　助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，聽取和審議計(jì)劃、預(yù)算、審計(jì)等報(bào)告，作出批準(zhǔn)2023年州本級(jí)財(cái)政決算、2024年州本級(jí)財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案的決議，提高資金使用效益和政策效果。加強(qiáng)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，新增發(fā)改、國資、審計(jì)、政府債務(wù)監(jiān)督版塊，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政預(yù)算資金全口徑、全過程、全覆蓋監(jiān)督。

　　助推生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。開展農(nóng)業(yè)面源污染防治立法調(diào)研，完成飲用水源保護(hù)條例一審工作，不斷完善具有黔東南特色的生態(tài)文明建設(shè)地方法規(guī)體系。聽取和審議 2023年度全州環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況及2022年度審議意見落實(shí)情況報(bào)告，開展生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)專題調(diào)研，跟蹤監(jiān)督突出問題整改，不斷筑牢長(zhǎng)江珠江上游重要生態(tài)屏障。聽取和審議耕地保護(hù)情況報(bào)告，積極推動(dòng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，守牢耕地保護(hù)紅線、筑牢糧食安全底線。接續(xù)開展貴州環(huán)保行活動(dòng)，依法保障人民群眾共治共享良好生態(tài)環(huán)境這個(gè)最普惠的民生福祉。

　　助推法治建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。以“五個(gè)狠抓”高質(zhì)量推進(jìn)法治建設(shè)工作，開展農(nóng)村消防條例修訂工作、隆里古城保護(hù)條例制定工作，為提升基層治理法治化水平提供堅(jiān)實(shí)保障。依照法定職責(zé)、限于法定范圍、遵守法定程序持續(xù)加大對(duì)“一府一委兩院”工作的監(jiān)督和支持力度，為法治黔東南建設(shè)貢獻(xiàn)人大力量。

　　三、突出民呼我為，民生福祉呈現(xiàn)新變化

　　堅(jiān)持推動(dòng)公共服務(wù)提升。聽取和審議職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展審議意見落實(shí)情況報(bào)告，助推打造具有黔東南特色的職業(yè)教育品牌。聽取和審議醫(yī)共體推進(jìn)情況報(bào)告，助力提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力水平。聽取和審議社會(huì)保險(xiǎn)工作情況報(bào)告，并開展專題詢問和滿意度測(cè)評(píng)，推動(dòng)建設(shè)更加完善的社會(huì)保障體系。聽取和審議高層次和急需緊缺人才審議意見落實(shí)情況報(bào)告，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化黔東南實(shí)踐提供堅(jiān)實(shí)人才支撐。加強(qiáng)特殊群體權(quán)益保障，聯(lián)動(dòng)開展殘疾人權(quán)益保障監(jiān)督，助推健全完善殘疾人權(quán)益保障和福利促進(jìn)機(jī)制。

　　堅(jiān)持促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。開展民族文化傳承保護(hù)、苗侗醫(yī)藥發(fā)展條例修訂調(diào)研，與時(shí)俱進(jìn)為民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供法制保障。積極推動(dòng)民族文化申遺工作，守護(hù)好黔東南文化瑰寶。連續(xù)10年開展民族區(qū)域自治“一法兩規(guī)定”執(zhí)法檢查，推動(dòng)黨中央、省委關(guān)于民族工作的決策部署落實(shí)和民族區(qū)域自治法律法規(guī)在我州得到有效貫徹實(shí)施，中華民族共同體意識(shí)不斷鑄牢，各民族交往交流交融更加緊密。

　　堅(jiān)持回應(yīng)人民群眾關(guān)切。采取年初問目標(biāo)、年中問進(jìn)度、年末問結(jié)果的“一年三問”監(jiān)督方式，對(duì)100項(xiàng)工作開展全過程監(jiān)督。 聚焦鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村飲水、耕地保護(hù)糧食安全、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 建設(shè)、脫貧人口就業(yè)、易地扶貧搬遷后半篇文章等31項(xiàng)工作開展監(jiān)督，“三農(nóng)”工作持續(xù)向好。聚焦高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化對(duì)重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目、工業(yè)投資、城鎮(zhèn)建設(shè)等26項(xiàng)工作開展監(jiān)督，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有質(zhì)效。

　　四、突出主體地位，代表履職迸發(fā)新活力

　　全方位推進(jìn)基層陣地建設(shè)。制定出臺(tái)《黔東南州人大常委會(huì)關(guān)于推進(jìn)全州人大代表聯(lián)絡(luò)站(室)規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，持續(xù)推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站(室)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，深化有場(chǎng)地、有人員、有制度、有活動(dòng)、有經(jīng)費(fèi)、有設(shè)備“六有”創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取資金支持10個(gè)縣(市)完善代表聯(lián)絡(luò)站(室)建設(shè)，人大代表聯(lián)絡(luò)站(室)延伸到企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈等領(lǐng)域的探索取得積極成效。

　　全過程做好議案建議辦理。加強(qiáng)代表建議領(lǐng)辦督辦，通過實(shí)地調(diào)研、督導(dǎo)問效等，切實(shí)讓問題真解決、代表真滿意。充分運(yùn)用“智慧人大”數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)追蹤代表建議辦理進(jìn)度，承辦單位與代表溝通更加便捷、建議辦理更加高效。

　　全鏈條服務(wù)保障代表履職。堅(jiān)持把服務(wù)保障人大代表履職作為踐行全過程人民民主的重要抓手，強(qiáng)化代表履職能力培訓(xùn)，代表的理論根基更加夯實(shí)、知識(shí)儲(chǔ)備更加豐富、思路視野更加開闊。

　　五、突出強(qiáng)基固本，自身建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌

　　加強(qiáng)政治引領(lǐng)，持續(xù)增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持強(qiáng)化理論武裝，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神，不斷增強(qiáng)常委會(huì)組成人員、機(jī)關(guān)干部職工的全局觀念和大局意識(shí)。

　　加強(qiáng)制度建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)制度引領(lǐng)力。建立執(zhí)法檢查“問題清單”跟蹤監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步提升執(zhí)法檢查工作質(zhì)效。健全完善檢查調(diào)研、會(huì)議服務(wù)等方面工作機(jī)制，推動(dòng)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作規(guī)范有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，持續(xù)增強(qiáng)人大影響力。緊緊圍繞州委決策部署，思考謀劃全州人大宣傳工作，充分發(fā)揮“一刊一網(wǎng)一微一窗一館一廊”宣傳陣地作用，全方位展現(xiàn)各級(jí)人大代表履職風(fēng)采和人大機(jī)關(guān)工作成效。

　　2025年主要工作

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀定之年。新的一年，州人大常委會(huì)要在州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、 三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十三屆六次全會(huì)和州委十一屆九次全會(huì)精神，按照州委“五個(gè)堅(jiān)持”的工作思路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、 人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，在堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度上彰顯新?lián)?dāng)，為譜寫中國式現(xiàn)代化黔東南篇章貢獻(xiàn)人大力量。

　　一是政治建設(shè)再加強(qiáng)。始終堅(jiān)持政治機(jī)關(guān)定位，以更高的自覺抓好政治理論學(xué)習(xí)，鞏固拓展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，自覺圍繞州委決策部署謀劃和推進(jìn)人大各項(xiàng)工作，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。以更高的站位堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，著力推進(jìn)中央、省委和州委人大工作會(huì)議精神落地見效。以更實(shí)的舉措踐行全過程人民民主，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)，不斷推動(dòng)人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　二是立法質(zhì)量再提高。始終堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，切實(shí)發(fā)揮立法引領(lǐng)推動(dòng)作用，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局?？茖W(xué)制定年度立法計(jì)劃，使所立之法更能體現(xiàn)發(fā)展規(guī)律、反映人民利益、符合全州實(shí)際，確保法規(guī)在實(shí)踐中行得通、可操作、真管用。加快推動(dòng)飲用水源保護(hù)立法，推進(jìn)隆里古城保護(hù)條例的制定，開展月亮山梯田保護(hù)條例、氵舞 陽河流域保護(hù)條例、農(nóng)村消防條例等修訂工作。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，擴(kuò)大立法工作公眾參與度。

　　三是監(jiān)督實(shí)效再提升。始終堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，不斷改進(jìn)視察調(diào)研方式，完善執(zhí)法檢查工作機(jī)制，確保憲法法律全面有效實(shí)施。聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，開展“十五五”規(guī)劃編制情況專題調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)、加快“橋頭堡”建設(shè)的監(jiān)督力度，規(guī)范計(jì)劃、預(yù)算審查程序，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興、債務(wù)管理、國有資產(chǎn)等方面監(jiān)督。聚焦保障和改善民生，聽取和審議教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等方面情況報(bào)告，開展農(nóng)村木質(zhì)房屋“水改”“電改”和“渡改橋”等民生工程的調(diào)研和監(jiān)督，切實(shí)提升本質(zhì)安全水平。聚焦依法行政和公正司法，聽取和審議“八五”法治宣傳教育、整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題等情況報(bào)告。聚焦基層治理，開展移民社區(qū)管理和村規(guī)民約制定工作調(diào)研。

　　四是代表工作再深化。始終堅(jiān)持代表主體地位，充分發(fā)揮代表主體作用。組織開展好集中視察、專題調(diào)研等活動(dòng)，拓展代表參與常委會(huì)工作的深度和廣度。持續(xù)深化“高質(zhì)量發(fā)展，代表在行動(dòng)”等系列活動(dòng)，深入挖掘人大代表在民生事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。運(yùn)行好線上線下代表履職平臺(tái)，完善吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)各級(jí)人大代表編組進(jìn)站、常態(tài)化開展履職活動(dòng)。支持和保障代表更好地依法履職，積極推動(dòng)代表建議辦理成果轉(zhuǎn)化。

　　五是自身建設(shè)再強(qiáng)化。始終堅(jiān)持不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、州委工作要求，確保人大工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，切實(shí)整治形式主義為基層減負(fù)，大力推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)。按照“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)要求，鞏固“六強(qiáng)六有”政治機(jī)關(guān)建設(shè)和“五基”行動(dòng)助推高質(zhì)量發(fā)展成果，不斷創(chuàng)新載體和抓手，堅(jiān)持強(qiáng)基固本、增效賦能，提升履職能力，深化調(diào)查研究，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、 紀(jì)律建設(shè)，打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍，不斷提高新時(shí)代人大工作質(zhì)量和水平。