【高質量發(fā)展調研行】黔東南州丹寨縣:“兩員制”暢通營商環(huán)境“梗阻”
這兩天,丹寨縣自然資源局首席領辦員余俊,在得知其代理的貴州思飛新材有限公司辦理的土地證辦理完成的時間后,心里總算松了一口氣。
作為落地丹寨縣的貴州思飛新材有限公司的首席領辦員,余俊經過前段時間調研發(fā)現,這家企業(yè)目前急需解決的問題,是天然氣管道的接通與土地證的辦理。他積極上報協(xié)商,并持續(xù)追蹤,土地證目前正在加緊辦理中。
以前“企業(yè)跑”的事項,現在換成“政府跑”。這是丹寨探索“兩員制” 打通營商環(huán)境“中梗阻”的一個實實在在的轉變。
余俊說:“我們按照‘企業(yè)訴求第一時間辦’的原則,在項目推進過程中,企業(yè)遇到困難,隨叫隨到,遇到沒法解決的問題第一時間上報縣營商辦,由縣營商辦統(tǒng)籌相關部門為企業(yè)解決難題?!?/p>
對此,貴州思飛新材有限公司財務總監(jiān)董長文不吝點贊:“丹寨縣的‘兩員’服務機制對我們企業(yè)來講可以說是發(fā)展中的堅強后盾,工作人員辦事效率高,反應迅速,在這里搞發(fā)展安心、放心。”
需要辦理各種行政審批手續(xù)和服務事項時,不知到哪辦、找誰辦、多頭跑、往返跑……這是企業(yè)痛點,也是良好營商環(huán)境的“中梗阻”。
近年來,丹寨縣深化“放管服”改革,創(chuàng)新推行優(yōu)化營商環(huán)境“兩員”(企業(yè)全程代辦員、部門首席領辦員)服務機制,通過選好隊伍、用好隊伍、管好隊伍等舉措,著力破解企業(yè)“找人難”“辦事難”,打造“貴人服務·丹代辦”服務品牌,推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。
選好隊伍,組建“縱向到底”的兩員團隊。成立縣企業(yè)代辦中心,組建企業(yè)服務隊,建立“兩員”人才庫;明確需求精準選派“兩員”,采取“1對1”或“1對N”方式為每家企業(yè)精準匹配1名企業(yè)全程代辦員,每個部門設立1名部門首席領辦員,以“1人1企1中心”終身服務制管理模式,著力破解企業(yè)“找人難”問題。
用好隊伍,構建“上下貫通”的服務體系。建立以縣委書記、縣長掛帥為縣級總領辦員,各相應副縣級領導為縣級領辦員,部門負責人為首席執(zhí)行官、單位業(yè)務骨干為部門首席領辦員和企業(yè)全程代辦員工作機制,探索設立“企業(yè)家接待日”,黨政主要領導帶頭按月輪流現場接待縣域企業(yè)家和各類市場主體,主動為企業(yè)分憂、解決難題。在縣政務中心設立“企業(yè)之家”,建立專家“坐診+送診”服務機制,每周定期推薦業(yè)務骨干、專業(yè)人才到政務服務中心為企業(yè)提供專業(yè)、精準服務,推動構建上下貫通、執(zhí)行有力的服務體系。
管好隊伍,健全“多方約束”的考評機制。強化督導考核問效,出臺“兩員”考核辦法,按照“平時考核+成效考核+企業(yè)評分”相結合的方式對“兩員”進行綜合評定;設立營商環(huán)境投訴舉報熱線,整合紀檢監(jiān)察、營商辦等部門跟蹤督查力量,全過程推動“兩員”責任落實;強化考評結果運用,對年度考核優(yōu)秀的“兩員”進行典型宣傳,對掛末的“兩員”給予通報。
據統(tǒng)計顯示,2024年,丹寨共為99家縣域重點企業(yè)配備企業(yè)全程代辦員40名,對具有行政審批事項和政務公共事務事項的單位設立首席領辦員55名。2024年1月至9月,“兩員”對99家企業(yè)開展實地走訪(含電話詢訪)近900余人次,辦理企業(yè)問題訴求153件。
因為綜合能力強、服務態(tài)度好,丹寨縣發(fā)改局龍益云得以進入“兩員”人才庫,成為一名全程代辦員。
去年,他服務的明陽智慧能源集團股份公司,是一家位于貴州丹寨金鐘經濟開發(fā)區(qū)的風電裝備新能源企業(yè),也是丹寨縣重點引進的規(guī)上企業(yè)之一。從企業(yè)的落地到產能評估、廠房投建、保水供電等各個環(huán)節(jié),龍益云都全程參與,成為企業(yè)與政府各職能部門之間的“跑腿”“店小二”,“管家式”全能服務得到了企業(yè)的認可。
“企業(yè)最怕花費時間在各種行政手續(xù)上,這個‘兩員’制度,進一扇門,找一個人就可以辦所有事情,省去了企業(yè)很多時間?!泵麝栔腔勰茉醇瘓F股份公司黔東南州總經理張翼說:“丹寨的營商環(huán)境真的很不錯,不管是我們遇到的大事、小事、難事都能及時解決掉,我們可以心無旁騖的搞建設抓生產?!?/p>
2022年營商環(huán)境貴人服務指標,丹寨縣排全省第1位,足以說明“兩員”制度在入企開展包保服務、助企紓困的成效。“兩員”工作制度通過兩年多的深入實施和扎實有序開展,為項目順利落地、企業(yè)后期生產經營和發(fā)展壯大提供了高效優(yōu)質的服務保障,也為全州全省部門深化“放管服”改革,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供可探索可試點的丹寨案例。