中國(guó)封建王朝采取“以夷治夷”政策，利用當(dāng)?shù)厍蹰L(zhǎng)以其勢(shì)力管轄所及的區(qū)域，分別授予官職，準(zhǔn)其子孫相繼承襲，形成中國(guó)歷史上的“土司制度”。由于這一制度延續(xù)時(shí)間長(zhǎng)久，因而形成了獨(dú)有的“土司文化”現(xiàn)象。

　　明清時(shí)期黃平境內(nèi)的重安長(zhǎng)官司，建立于明永樂(lè)九年(1411)，制為世襲，職為土吏目，名為正長(zhǎng)官司。長(zhǎng)官司府邸最初建于現(xiàn)今的凱里市大風(fēng)洞鎮(zhèn)對(duì)江村官莊壩(當(dāng)時(shí)屬黃平重安轄地，1943年劃歸凱里市)，修建時(shí)間為明洪武七年(1375)。

　　歷史沿革 明洪武元年(1368)，太祖敘功，追封張德勝為蔡國(guó)公，后又追封為河間王。張德勝有七子，長(zhǎng)名張璽，蔭新城侯。璽子張軒，承襲父爵。軒子張鈞，襲外游衛(wèi)將。明永樂(lè)年間，貴州宣慰使田珍、黃純等反明，張鈞敕以副帥之職，帶領(lǐng)其兩個(gè)兒子張順和張忠，并封為左右先鋒協(xié)同南征，平息田珍和黃純等叛軍。后敘功，張鈞被封為金吾將軍(官階二品)，張順被封為昭武將軍(官階正三品)，張忠被封為安遠(yuǎn)將軍(官階從三品)。后來(lái)張順留南鎮(zhèn)守，并獲準(zhǔn)世襲黃平屬地的重安長(zhǎng)官司職。張順去世后，由其長(zhǎng)子張佛寶承襲，此乃重安長(zhǎng)官司之始。

　　張佛寶奉敕蔭襲首任重安長(zhǎng)官司之后，任職十年。張佛寶去世后，由其長(zhǎng)子張俊于明永樂(lè)二十一年(1423)承襲長(zhǎng)官司之職。

　　明成化十二年(1476)，四川巡撫張瓚與播州(今遵義)宣慰使楊輝率兵駐鎮(zhèn)黃平安撫司，派兵至重安、灣溪(今凱里老城區(qū))、夭壩干(今丹寨縣龍泉鎮(zhèn))等地鎮(zhèn)壓少數(shù)民族起義。將原屬重安長(zhǎng)官司的灣溪等地52寨新設(shè)安寧宣慰司，楊友任宣慰使。明成化二十三年(1487)，重安長(zhǎng)官司長(zhǎng)官?gòu)埻ǖ葼罡鏃钣?、何清搶占地盤(pán)，激變夷民等事項(xiàng)。朝廷派刑部尚書(shū)何喬新調(diào)查處理，遂將楊友放逐到四川保寧府，播州土司內(nèi)訌暫告平息。

　　明正德五年(1510)，楊友逃離保寧府，組織叛亂，相繼占領(lǐng)重安、黃平、余慶等地，并攻入播州，殺戮甚多。正當(dāng)朝廷擬派兵鎮(zhèn)壓之時(shí)，楊友病故，朝廷遂授予楊友之子楊弘土舍田職。正德十二年(1517)，楊弘與重安副土官馮綸有矛盾，馮綸趁楊弘死亡之際，引誘苗民攻占凱里一帶。明嘉靖元年(1522)，楊弘之弟楊張盜取白泥司印信，進(jìn)攻播州，朝廷被迫承認(rèn)楊張襲任安寧宣慰使。

　　清順治十五年(1658)，朝廷派兵開(kāi)拓黔疆時(shí)，張威鎮(zhèn)首先歸順。清康熙十六年(1677)，宗室覺(jué)羅王飭令貴州趙巡撫題報(bào)土司宗圖，經(jīng)部議復(fù)獲準(zhǔn)許，繼續(xù)承襲重安長(zhǎng)官司一職。清咸豐五年(1855年)至清光緒初年，各地起義頻發(fā)，國(guó)運(yùn)衰微，司職徒具虛名。土吏目張嘉升率兵入城同防守，城陷，張嘉升殉難。逮至1928年，谷隴改設(shè)團(tuán)防局，巖鷹設(shè)立“理字團(tuán)”，公差夫役由團(tuán)首代辦，土司被取締。

　　清朝被推翻后，少數(shù)民族地區(qū)的土司統(tǒng)治依然存在。谷隴巖鷹屯的土司官?gòu)埩x安繼續(xù)承襲其職，這種似是而非的土司制度，一直沿襲到中華人民共和國(guó)成立之前。根據(jù)《平南傳》所載，除重安之外，尚有普安、普定等司及都江順德?tīng)I(yíng)的土千總等七職，都是源于張氏入黔始祖張鈞奉敕南征時(shí)先后建立的。

　　治理區(qū)域 《黔南職方紀(jì)略》載：“重安土吏目張氏，管重安諸寨”。其治理區(qū)域在其勢(shì)力消長(zhǎng)過(guò)程中時(shí)有變化。明成化年間，其管轄范圍為灣溪等地52寨。明弘治十三年(1500)成書(shū)的《貴州圖經(jīng)新志載》載：“其地東至宣化，北至楊義司界各二十里，南至凱里司界十里，西至清平縣界五里”。明崇禎十五年(1642)，重安長(zhǎng)官司傳至張國(guó)柱后，其司署改設(shè)現(xiàn)谷隴巖鷹，州牧敕令張國(guó)柱鎮(zhèn)守巖鷹，主管谷隴、黃飄等地。

　　自治權(quán)責(zé) 《明史·官職志》記載，土司主要職責(zé)是“各統(tǒng)其部落，以聽(tīng)征調(diào)、守衛(wèi)、朝貢、保塞之命”。重安長(zhǎng)官司是軍政合一的政體，在轄區(qū)享有養(yǎng)兵自衛(wèi)、行政司法、決定土地和賦稅制度等特權(quán)。

　　重安長(zhǎng)官司負(fù)有保境安民等職責(zé)，通過(guò)“寓兵于農(nóng)”等形式擁有一定規(guī)模的“土兵”武裝。

　　“改土歸流” 明朝中葉以后，朝廷改革土司統(tǒng)治管理制度，逐步廢除西南地區(qū)統(tǒng)治少數(shù)民族的土司頭目，由中央政府派任流管治理，史稱(chēng)“改土歸流”。由于貴州“改土歸流”是改大不改小，改上不改下，雖然對(duì)播州、思州等大土司實(shí)行“改土歸流”，但下屬的小土司依然繼續(xù)存在。當(dāng)時(shí)黃平境內(nèi)的重安長(zhǎng)官司、巖門(mén)長(zhǎng)官司、朗城司土吏目，雖有“歸流”但不“改土”，仍世代相襲，一直到民國(guó)時(shí)期才終結(jié)。