中共黔東南州委 黔東南州人民政府關(guān)于對(duì)施秉縣雙井鎮(zhèn)大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)進(jìn)行表?yè)P(yáng)的通報(bào)（2020年3月29日）

　　施秉縣雙井鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府和州委州政府關(guān)于大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的決策部署，立足自身實(shí)際，依托現(xiàn)有萬(wàn)畝李子基地，大力發(fā)展林下丹參，配套發(fā)展養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)，走出了“李子+丹參+蜂蜜”林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子，現(xiàn)對(duì)施秉縣雙井鎮(zhèn)提出通報(bào)表?yè)P(yáng)。

　　一、注重產(chǎn)業(yè)研究，在摸索中選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。雙井鎮(zhèn)因勢(shì)利導(dǎo)，圍繞萬(wàn)畝李子果園作積極探索研究，邀請(qǐng)省農(nóng)科院對(duì)雙井的氣候、土壤等進(jìn)行檢測(cè)，依托省植物園中藥材基地開(kāi)展林下中藥材試驗(yàn)種植，又通過(guò)州檢察院邀請(qǐng)有關(guān)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家調(diào)研論證，同時(shí)組織專(zhuān)班參加全國(guó)中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略峰會(huì)和安徽亳州中藥材貿(mào)易交流會(huì)，深入了解丹參市場(chǎng)行情和發(fā)展前景，決定依托萬(wàn)畝李子果園發(fā)展林下丹參產(chǎn)業(yè)，選準(zhǔn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，找到了主攻方向。一方面，利用現(xiàn)有萬(wàn)畝李子果園發(fā)展林下丹參。目前，已發(fā)展林下丹參2480畝，預(yù)計(jì)今年種植規(guī)模達(dá)6000畝，形成以翁西、黃琴、雙井、龍?zhí)裂鼐€(xiàn)為核心的4個(gè)種植基地，輻射帶動(dòng)翁糧、花山、白巖等村依托果林發(fā)展林下丹參產(chǎn)業(yè)，覆蓋帶動(dòng)貧困戶(hù)1917戶(hù)8473人。另一方面，把發(fā)展丹參產(chǎn)業(yè)與調(diào)減低效作物結(jié)合起來(lái)，對(duì)原來(lái)種植低效作物的“圖斑”，采取先種上丹參，提前控制好地塊、籌備好果苗，待來(lái)年全部種上李子樹(shù)，形成長(zhǎng)短結(jié)合、以短養(yǎng)長(zhǎng)的發(fā)展模式。預(yù)計(jì)今年種植丹參替代低效作物面積達(dá)1860畝。

　　二、注重融合發(fā)展，在配套中推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。雙井鎮(zhèn)充分利用萬(wàn)畝果樹(shù)和丹參花期長(zhǎng)達(dá)4-5個(gè)月的優(yōu)勢(shì)，配套發(fā)展林下養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)，形成“李子+丹參+蜂蜜”立體種植養(yǎng)模式。目前，該鎮(zhèn)已發(fā)展養(yǎng)蜂300箱，按規(guī)劃的果林和參丹種植面積，預(yù)計(jì)可發(fā)展養(yǎng)蜂2000箱，覆蓋帶動(dòng)貧困戶(hù)167戶(hù)489人。同時(shí)，依托現(xiàn)有“果園+丹參”基地，著力打造集精品水果、精品民宿、高山牧場(chǎng)、山地體育與民族文化相融合的農(nóng)文旅一體化產(chǎn)業(yè)觀(guān)光園區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　三、注重龍頭帶動(dòng)，在實(shí)施中培育市場(chǎng)主體。雙井鎮(zhèn)立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，創(chuàng)新成立了雙景扶貧開(kāi)發(fā)投資有限公司，主攻生產(chǎn)管理、技術(shù)指導(dǎo)、企業(yè)合作、市場(chǎng)拓展、宣傳營(yíng)銷(xiāo)等重要環(huán)節(jié)，并積極引進(jìn)凱里云谷田園、劍河源森中藥材種植、貴州黔貴天賜等企業(yè)參與雙井鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)形成“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”種養(yǎng)殖模式。目前，該鎮(zhèn)李子和丹參已全部簽訂訂單收購(gòu)協(xié)議，并完成訂單養(yǎng)蜂300余箱，預(yù)計(jì)今年養(yǎng)蜂實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值33萬(wàn)元。

　　四、注重利益聯(lián)結(jié)，在發(fā)展中保障群眾受益。雙井鎮(zhèn)積極探索多種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓群眾有了“四種收入”(土地流轉(zhuǎn)收入、基地務(wù)工收入、保底分紅收入、營(yíng)利分紅收入)，有效保障了群眾收益。2019年，通過(guò)流轉(zhuǎn)土地1851畝，促進(jìn)農(nóng)戶(hù)增收約60余萬(wàn)元;通過(guò)扶貧投資公司成立勞務(wù)工作隊(duì)，把農(nóng)村勞動(dòng)力吸納到丹參種植、追肥施肥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)生產(chǎn)中來(lái)，帶動(dòng)就業(yè)1986人(貧困人口1082人);通過(guò)以土地或扶貧量化金入股合作社，確保每戶(hù)獲得200元的保底分紅;在保底分紅基礎(chǔ)上，按照合作社20%、貧困戶(hù)80%和合作社30%、非貧困戶(hù)70%的比例進(jìn)行分紅，促進(jìn)農(nóng)戶(hù)有效增收。

　　五、注重風(fēng)險(xiǎn)防范，在經(jīng)營(yíng)中建立管控機(jī)制。雙井鎮(zhèn)堅(jiān)持把防范風(fēng)險(xiǎn)放在重要位置，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好收購(gòu)公司、種苗公司、實(shí)施主體等各方利益關(guān)系，探索出“風(fēng)險(xiǎn)三方分擔(dān)”機(jī)制，即收購(gòu)公司在與實(shí)施主體簽訂丹參訂單時(shí)，以預(yù)付定金的形式，并以訂單合同價(jià)進(jìn)行保底收購(gòu)，分擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn);(下轉(zhuǎn)A3版)

　　(上接第一版)種苗公司在向?qū)嵤┲黧w提供種苗時(shí)，按照“7+3”方式收取種苗費(fèi)用，供苗時(shí)只收取種苗費(fèi)用的70%，剩余30%在丹參產(chǎn)品銷(xiāo)售后再行收取，分擔(dān)種苗風(fēng)險(xiǎn);實(shí)施主體負(fù)責(zé)出資購(gòu)買(mǎi)種苗、化肥和支付管護(hù)費(fèi)用，分擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。“風(fēng)險(xiǎn)三方分擔(dān)”機(jī)制壓實(shí)了各方責(zé)任，能最大限度管控潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

　　六、注重凝聚力量，在建設(shè)中激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。雙井鎮(zhèn)充分調(diào)動(dòng)各方積極性，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)大合力。一是激發(fā)干部工作動(dòng)力。推行“1+2+5”工作法，采取1名聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)+2名駐村干部+5名村干部的方式分片認(rèn)領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)，以責(zé)任壓實(shí)倒逼工作落實(shí)，并將工作實(shí)績(jī)作為選拔使用干部的重要條件，以旗幟鮮明的用人導(dǎo)向點(diǎn)燃了干部干事激情。2019年，向組織推薦了2名抓產(chǎn)業(yè)成績(jī)突出的優(yōu)秀干部。二是激發(fā)基層組織動(dòng)力。定期組織各村召開(kāi)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展、壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩會(huì)，通過(guò)“曬比評(píng)述”促進(jìn)“比學(xué)趕超”，調(diào)動(dòng)各村黨組織積極投入到抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來(lái)。同時(shí)，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，將“學(xué)農(nóng)業(yè)·知農(nóng)事·愛(ài)農(nóng)民”主題黨日活動(dòng)開(kāi)到田間地頭，帶動(dòng)群眾主動(dòng)跟著學(xué)、自發(fā)跟著干，切實(shí)發(fā)揮了農(nóng)村基層黨組織在推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命中的戰(zhàn)斗堡壘作用。目前，雙井鎮(zhèn)在發(fā)展林下丹參產(chǎn)業(yè)中，已形成村村有百畝基地的良好態(tài)勢(shì)。三是激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。大力開(kāi)展思想教育、政策宣講，用身邊人身邊事教育引導(dǎo)貧困群眾摒棄“等靠要”思想，積極投身產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如，以前銅鼓村群眾內(nèi)生動(dòng)力不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“成績(jī)”一直掛末，通過(guò)組織群眾現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩，學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)，群眾干事創(chuàng)業(yè)激情被充分激發(fā)，一個(gè)個(gè)昔日的懶漢實(shí)現(xiàn)了“華麗轉(zhuǎn)身”，成為“后來(lái)居上”的先進(jìn)典型。今年該村完成土地流轉(zhuǎn)達(dá)560畝，已種植面積達(dá)450畝。

　　全州各縣市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒施秉縣雙井鎮(zhèn)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，以更大的力度、更實(shí)的作風(fēng)全力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，不辜負(fù)省委省政府、州委州政府的期待與厚望。