中共黔東南州委 黔東南州人民政府 關(guān)于對黎平縣九潮鎮(zhèn)大力發(fā)展林下經(jīng)濟進(jìn)行表揚的通報

(2020年5月14日)

　　黎平縣九潮鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實省委省政府和州委州政府關(guān)于大力發(fā)展林下經(jīng)濟的決策部署，依托林業(yè)資源優(yōu)勢，扎實推進(jìn)林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。截至目前，全鎮(zhèn)在建林下經(jīng)濟萬畝示范點1個，建成千畝示范基地2個、百畝示范基地24個，萬寶山萬畝天麻林下經(jīng)濟示范園入選貴州省林業(yè)局林下經(jīng)濟示范基地、杭州市東西部扶貧協(xié)作示范基地、中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會天麻產(chǎn)業(yè)分會示范基地?，F(xiàn)對黎平縣九潮鎮(zhèn)提出通報表揚。

　　一、產(chǎn)業(yè)選擇精準(zhǔn)化。一是科學(xué)精準(zhǔn)定位。九潮鎮(zhèn)組織農(nóng)、林、畜牧等專家技術(shù)骨干力量，對全鎮(zhèn)34萬畝林地土壤、土質(zhì)、海拔、氣候、區(qū)位等產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素進(jìn)行調(diào)查研究、科學(xué)論證，將海拔800—1200米以上林區(qū)作為林下天麻宜種區(qū)，海拔800米以下林區(qū)作為茯苓、靈芝、林下雞、林下蜂宜種(養(yǎng))區(qū)，確立了“林間種藥、林下養(yǎng)雞、林中養(yǎng)蜂”的立體復(fù)合經(jīng)營產(chǎn)業(yè)路子。二是明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。把天麻作為“一鎮(zhèn)一特”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在貢寨、吝洞、定八等12個村發(fā)展林下天麻種植，推動產(chǎn)業(yè)串點成線、連線成面，提升規(guī)?；?。目前，完成天麻種植4800畝，年內(nèi)確保完成種植10000畝。三是精選特色產(chǎn)業(yè)。堅持“宜藥則藥、宜養(yǎng)則養(yǎng)”原則，選定林下雞和林中蜂等“短平快”產(chǎn)業(yè)作為特色產(chǎn)業(yè)。目前，大榕村繁育胡蜂3000窩，預(yù)計今年助農(nóng)增收600萬余元;貢寨等5個村養(yǎng)殖綠殼蛋雞3.4萬羽，預(yù)計今年助農(nóng)增收400萬余元。

　　二、主體培育多元化。一是培育龍頭企業(yè)。采取招商引資和本土培育、兼并重組等方式，引進(jìn)浙江天鴻百草中藥材公司、福建水源九和食品公司等4家龍頭企業(yè)，培育發(fā)展本土企業(yè)1家。二是做實合作組織。強力推進(jìn)“領(lǐng)頭雁”培育工程，選優(yōu)配強村集體經(jīng)濟組織帶頭人，完善各環(huán)節(jié)利益聯(lián)結(jié)機制，用工業(yè)化思維推動18個村級合作社提質(zhì)生效，建成一批特色產(chǎn)業(yè)示范基地。三是集聚能人帶動。全面摸排鎮(zhèn)籍在外能人情況，建立能人資料庫，通過上門走訪、電話、微信等方式，動員了一批老板和創(chuàng)業(yè)青年回鄉(xiāng)發(fā)展。同時，組織群眾到產(chǎn)業(yè)成熟的基地觀摩學(xué)習(xí)，與種植農(nóng)戶面對面交流，親身體驗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可期前景，消除后顧之憂。

　　三、要素保障集約化。一是統(tǒng)籌土地流轉(zhuǎn)。堅持把土地流轉(zhuǎn)作為推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的切入點，采取盤活國有林場閑置土地和杉木林地采伐跡地指標(biāo)等資源，以及黨員干部示范帶動、致富能人帶頭、引幫帶農(nóng)戶等措施，統(tǒng)籌土地流轉(zhuǎn)2萬余畝。二是整合產(chǎn)業(yè)資金。采取整合國家財政扶貧資金、群眾自籌資金等方式，籌集資金2246萬余元(其中，財政扶貧資金1446萬余元，社會資金800萬余元)，通過免租金、特惠貸貼息、農(nóng)業(yè)保險補貼、先建后補、易地置業(yè)、黨員干部帶頭等形式，捆綁發(fā)展天麻、茯苓、靈芝、油茶和胡蜂等林下產(chǎn)業(yè)。三是全程技術(shù)服務(wù)。依托龍頭企業(yè)、縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班和“三農(nóng)講堂”等平臺，統(tǒng)籌鎮(zhèn)農(nóng)、林、畜牧等專業(yè)技術(shù)骨干擔(dān)任科技特派員，蹲點提供“保姆式”“一對一”技術(shù)指導(dǎo)。目前，開展產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)36期4000余人次，培養(yǎng)種植養(yǎng)殖技術(shù)能手20余人。

　　四、利益聯(lián)結(jié)一體化。一是土地流轉(zhuǎn)有“租金”。堅持依法、自愿、有償原則，與土地農(nóng)戶主簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，明確租用年限，按照租金每五年遞增一次、一次付清的方式，切實讓土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶主有收入。目前，戶均實現(xiàn)年租金收入500余元，惠及農(nóng)戶700余戶。二是入股經(jīng)營有“紅金”。實行“721”利益分配制度，將盈利的70%用于利益分紅，20%用于合作社擴大發(fā)展，10%用于合作社運營管理。農(nóng)戶通過財政資金、自籌資金和土地等資源量化入股，按股分紅受益。2019年以來，全鎮(zhèn)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分紅83萬余元，惠及貧困戶886戶。三是基地就業(yè)有“薪金”。明確企業(yè)、合作社帶貧減貧責(zé)任，在勞動力需求中，優(yōu)先考慮帶領(lǐng)一定人數(shù)的貧困戶實現(xiàn)就近就業(yè)增收脫貧。2019年以來，通過發(fā)展林下種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，解決貧困戶就近就業(yè)660余人，發(fā)放勞務(wù)費150萬余元。四是訂單農(nóng)業(yè)有“定金”。與龍頭企業(yè)簽訂前期投入、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品回收合同，實行訂單生產(chǎn)、保底回收的發(fā)展模式，打通“產(chǎn)銷對接”最后一里。五是代養(yǎng)托管有“酬金”。以合作社為實施主體，把項目盈利的10%用于合作社的運營管理，合作社管理人員參與經(jīng)營獲得一定收益。2019年累計發(fā)放運營管理費8.3萬元，確保有人干事、能干事、干成事。六是超產(chǎn)分成有“獎金”。制定產(chǎn)業(yè)獎勵辦法，對實現(xiàn)超產(chǎn)和超額分紅的產(chǎn)業(yè)實施主體，從10%的項目運營資金中抽出部分資金，對做出突出貢獻(xiàn)的個人進(jìn)行獎勵，激發(fā)產(chǎn)業(yè)管理和技術(shù)人員干勁。2019年以來，共獎勵10人1萬元。

　　五、責(zé)任落實具體化。一是明確三級責(zé)任推。實行工作承包責(zé)任制，明確鎮(zhèn)黨政班子成員是產(chǎn)業(yè)項目“包工頭”，村兩委和駐村工作隊是“施工隊長”，農(nóng)戶是施工員，按照“四定法”原則(定量、定人、定時、定責(zé))，層層簽訂責(zé)任狀，把工作量化細(xì)化到人頭上，把責(zé)任壓緊壓實到人頭上，確保產(chǎn)業(yè)項目落地見效。二是組建督查專班推。成立以鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為班長的督查專班，實行周調(diào)度通報、目標(biāo)管理、首問責(zé)任制和“問題不過夜”機制，建立問題處理進(jìn)度臺賬，強化結(jié)果運用，嚴(yán)格落實獎懲，倒逼工作落實。三是突出曬比評述推。定期召開林下經(jīng)濟工作現(xiàn)場觀摩會，組織全鎮(zhèn)村支兩委及致富能手等到產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)村和滯后村現(xiàn)場觀摩，明確村支兩委主要負(fù)責(zé)人做經(jīng)驗交流和表態(tài)發(fā)言，參觀全體成員現(xiàn)場點評，激發(fā)知恥后勇、趕超爭先的決心和工作積極性。目前，九潮鎮(zhèn)已形成村村有百畝基地的良好態(tài)勢。

　　全州各縣(市)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒黎平縣九潮鎮(zhèn)的好做法、好經(jīng)驗，以更大的力度、更實的作風(fēng)全力推進(jìn)林下經(jīng)濟發(fā)展取得新成效，不辜負(fù)省委省政府、州委州政府的期待與厚望。